Resumen
- El Índice de Precios al Consumidor del INDEC se aceleró en el mes de marzo de 2025 alcanzando el 3,7%. En ese contexto los salarios CyT continuaron cayendo en términos reales. Las remuneraciones de los trabajadores CIC-CPA del CONICET, los estipendios que otorga el organismo, los sueldos de los empleados del Sistema Nacional de Empleo Público (SINEP) y los salarios de los docentes e investigadores en Universidades Nacionales (UUNN), se deterioraron entre un 2,3% y un 3,6% real en el mes.
- En el acumulado de 16 meses de la nueva gestión los salarios CIC-CPA y las becas de CONICET llevan perdidos 33,8 puntos, las remuneraciones en UUNN se retraen un 27,8% y los salarios del SINEP caen un 24,5% en términos reales.
- Los salarios SINEP en marzo de 2025 caen un 54,2% respecto de diciembre de 2015. Los salarios universitarios han perdido un 35,2% respecto del mismo mes base, en tanto los salarios CIC-CPA se han retraído un 32,9% real en nueve años.
- Desde que asumió el nuevo gobierno la variación acumulada del IPC ha sido del 196,6%, en tanto los incrementos de SINEP, UUNN y CONICET han corrido por detrás, alcanzando variaciones nominales del 124,0%, 114,2% y 96,5% respectivamente.
- En relación con la evolución de la Canasta Básica Total (CBT) del INDEC, que define la línea de pobreza, los diversos agrupamientos pierden desde nov-23 entre un 20,5% y un 36,5% de su poder adquisitivo en términos de la CBT. CIC CONICET y UUNN se encuentran 20% y 10% respectivamente por encima del umbral de pobreza (72% y 45% en nov-23), en tanto el ingreso neto de SINEP ya se encuentra un 7% por debajo (17% por encima en nov-23).
- La ejecución 2025 agudiza tendencias ya presentes durante el año anterior. Salarios y becas representan en 2025 el 87,0% de la Función CyT ejecutada (81,8% en 2024). El nivel de ejecución no permite avizorar incrementos sustantivos del CV de la FCyT en el año. La masa salarial prevista para el año en el ámbito de la Función CyT presenta una caída real del 28,8%.
Escenarios de inflación
El Índice de Precios al Consumidor (IPC) del INDEC tuvo un importante incremento al marcar un alza del 3,7% en marzo. Esto, aunado al probable salto cambiario de abril, anticipa un difícil segundo trimestre en términos de descenso inflacionario. La inflación promedio anual se ubica en el 149,8%. La inflación interanual (últimos 12 meses) continúa descendiendo, alcanzando en marzo un 55,9%. Respecto de proyecciones anteriores, la inflación promedio anual alcanza el 43% en 2025, incrementándose 8 puntos respecto del anterior informe, y se eleva al 30,0% dic-dic (+5,0%).
Sueldos SNCTI 2025
Los salarios SINEP y CONICET tuvieron en marzo un aumento nominal del 1,3%, en tanto los sueldos en UUNN no tuvieron variación alguna. Frente a la aceleración inflacionaria del 3,7% esto implica que los salarios CIC-CPA del CONICET se encuentran un 24,4% real por debajo del promedio anual de 2023. A su vez los docentes e investigadores en UUNN se encuentran un 24,3% por debajo y los que forman parte del SINEP (Empleo Público) declinan un 22,4% en términos reales respecto de dos años atrás. Con ello han perdido un 31,6%, un 33,1% y un 53,3% real desde 2015 respectivamente.
Tomando como base el mes de noviembre de 2023 (último mes liquidado por la anterior gestión), a marzo de 2025 los salarios CONICET (CIC-CPA y Becas) caen punta a punta en dieciséis meses un 33,8% real, docentes investigadores en UUNN lo hacen un 27,8% y el escalafón SINEP un 24,5%.
Desde la asunción del nuevo gobierno la variación del índice de precios al consumidor alcanzó un 196,6%. En el mismo período las remuneraciones de los trabajadores del SINEP se incrementaron nominalmente un 124,0%, los salarios de los docentes e investigadores en Universidades lo hicieron un 114,2%. El mayor retraso en la medición punta a punta en el período considerado lo presentan los distintos agrupamientos del CONICET, CIC, CPA y Becas, que se han incrementado un 96,5%. De esta manera los diversos agrupamientos pierden entre 72 y 100 puntos base respecto de nov-23.
Una forma de medir la evolución del poder adquisitivo de los salarios es comparar la remuneración neta de los empleados del sector con la evolución de la Canasta Básica Total del INDEC, la cual define el umbral de pobreza a través de la valorización de un conjunto de bienes disponible para los hogares.
La medición se realiza tomando la Canasta Básica Total (CBT) para un Hogar de Tipo 2 (cuatro integrantes), según la composición tipo que sigue el INDEC en su informe respectivo. A ella se contraponen los ingresos netos de la remuneración promedio de Investigador Asistente informada por el CONICET, el ingreso salarial para una dedicación exclusiva de JTP con 10 años de antigüedad en UUNN y el ingreso mensual para la letra B2 en Planta no Permanente en el SINEP. Con independencia de cuál sea el grado escalafonario tomado, y su representatividad, lo relevante es la evolución de la serie.
Lo que se observa es que en el período considerado, la CIC pasó de tener un ingreso de 1,26 CBT a 1,72 entre 12-19 y 11-23, un incremento real del 36,5%, más que compensado luego con una caída real del 30,2% en dieciséis meses.
En UUNN el cargo testigo prácticamente no tuvo variación entre 2019 y 2023, manteniéndose en el rango de 1,44-1,45 CBTs, perdiendo desde nov-23 un 24,1% del poder adquisitivo en términos de la canasta tipo considerada.
Finalmente el escalafón SINEP perdió un 11,3% en términos reales frente a la evolución de la CBT durante 2019 y 2023, deteriorándose un 20,5% adicional desde entonces bajo la nueva gestión. Este escalafón no alcanza a comprar una canasta con la remuneración neta para la letra y grado considerado, lo cual equivale a decir que el empleado público que pertenece a ese escalafón, en ausencia de todo otro ingreso en su hogar, es pobre.
Los tres grupos presentaron una evolución declinante durante 2020, una recuperación tendencial de diferente intensidad en el trienio siguiente, y luego se vieron impactados por una retracción brutal durante los primeros meses del nuevo gobierno. Mientras CONICET y SINEP han continuado cayendo de manera permanente, se percibió un ligero recorte en la caída en UUNN entre feb-24 y oct-24. Sin embargo ahora los tres agrupamientos declinan en 2025 de manera acelerada.
CONICET
Los salarios de Investigadores (CIC) y del Personal de Apoyo (CPA) del CONICET, que representan al 22,5% del personal del SNCTI, cayeron un 2,3% real en marzo. Desde noviembre de 2023 se retrajeron un 33,8% real y descendieron un 32,9% en términos reales desde diciembre de 2015.
Los estipendios de los Becarios de Posgrado del CONICET, donde se encuentra encuadrado el 14,5% de los trabajadores del SNCTI, cayeron de igual manera un 2,3% real en marzo, y acumulan un deterioro de 33,8% desde noviembre de 2023. Perdieron 29,7 puntos desde diciembre de 2015.
Los salarios reales CIC-CPA, se encuentran un 24,4% por debajo de 2023 en términos reales, cuando se hace la medición considerando los promedios anuales. La retracción de los salarios reales los ubica apenas por encima de los valores de 2020, revirtiendo los incrementos del período 2021-2023, y situándose 31,6 puntos por debajo de 2015.
Los salarios reales CIC-CPA continuaron cayendo pese al incremento nominal del 1,3%, en un mes que presentó un alza de precios del 3,7%. Bajo el nuevo gobierno declinaron todos los meses, con la excepción de may-24, hasta alcanzar un nivel que se encuentra 33,8 puntos por debajo de nov-23 en términos reales.
SINEP
Las remuneraciones del personal encuadrado en el Sistema Nacional de Empleo Público (SINEP; 24,8% del personal del SNCTI) declinaron un 24,5% real desde noviembre de 2023, perdiendo 2,3% en términos reales durante marzo de 2025. Con ello se ubican a 54,2 puntos del nivel en el que se encontraban en diciembre de 2015.
La caída del 22,4% real de los sueldos SINEP durante el período 2024-2025 se agrega a un deterioro de 39,8 puntos reales que había sufrido este agrupamiento entre 2015 y 2023, habiendo retrocedido en cada uno de los últimos nueve años, con excepción de 2022. Esto implica dejar el promedio anual de ingresos de este agrupamiento a 53,3 puntos reales de los valores que tenían los salarios SINEP en diciembre de 2015.
Universidades Nacionales
Por su parte, los salarios del personal con dedicación a la investigación en UUNN (cargo testigo de Prof. Adjunto con dedicación exclusiva y 10 años de antigüedad), que representa al 30,9% del personal del SNCTI, no tuvieron variación nominal y descienden un 3,6% en marzo. Con ello se retraen un 27,8% real respecto de noviembre de 2023 y declinan 35,2 puntos reales respecto de diciembre de 2015.
Los salarios reales de docentes e investigadores en Universidades Nacionales, en términos de promedios anuales, a partir del nivel que presentan en enero de 2025, caen un 24,3% real contra 2023, descendiendo incluso respecto del nivel que presentaron durante 2024. Acumulan con ello una pérdida de 33,4 puntos respecto de diciembre de 2015. Se trata del agrupamiento que tuvo la mayor caída en promedio anual en el SNCTI durante 2024.
Los salarios reales de docentes e investigadores en Universidades Nacionales, continuaron cayendo por quinto mes consecutivo en marzo, al deteriorarse un 3,6% real. De esta manera declinan 27,8 puntos contra noviembre de 2023, tras haber permanecido relativamente estables en los cuatro años precedentes. La tímida recuperación que sucedió a la brusca caída de dic-23 y ene-24, se ha revertido en lo sustancial desde oct-24 en adelante.
Este ajuste en la política salarial hacia los docentes en UUNN revierte plenamente la recuperación que había tenido este sector entre 2003 y 2011 (+81,4% real), acelerando brutalmente el deterioro que habían sufrido entre 2011 y 2021 y que apenas habían comenzado a revertirse en 2022 y 2023. Los salarios en UUNN se encuentran por debajo del nivel de 2002 y a 38,0 puntos del pico de 2011.
Presupuesto salarios SNCTI 2025
Al 31/03 se ha ejecutado el 24,2% del inciso 1 (salarios), dos puntos por encima de la línea teórica de ejecución (22,5%). Dada la creciente nominalidad de la economía este desfasaje tenderá a ampliarse, requiriendo la ampliación de fondos para el inciso a costa de otros objetos de gasto, a medida que avance el año.
El cálculo proyectivo asigna al CONICET, principal organismo del sector, un incremento de inciso cercano a los 75 mil millones de pesos. Otros organismos, como la CNEA, también requerirán aumentos de inciso, hasta totalizar 130 mil millones de pesos para el total de la FCyT, siempre y cuando la inflación promedio anual se sitúe en el rango del 40-43% anual, y en tanto los aumentos nominales de salarios acompañen con rezago la inflación mensual, hasta totalizar caídas reales de 5-7 puntos para los ingresos de los trabajadores del sector. Es probable que esa ampliación del inciso salarial se compense con sub-ejecución en otros objetos de gasto, notablemente la inversión en bienes de uso e insumos, dejando el devengado final de la FCyT apenas por encima del actual CV.
La ejecución durante el primer trimestre de 2025 consolida tendencias ya presentes durante el año anterior. En 2025 el ítem salarial (inciso 1) representa el 68,9% de la Función ( 54,6% en 2023 y 66,1% en 2024). La suma de salarios y becas (que constituye la gran mayoría del inciso 3 “Servicios no personales”) pasa del 81,8% de la Función a representar el 87,0% del total.
La ejecución del inciso 1 y del 3 (becas) por sobre la evolución teórica se complementa con una notoria sub-ejecución en el resto de los incisos. Debido a esa evolución las transferencias (inciso 5) y los gastos en bienes de consumo (inciso 2) declinan hasta representar apenas el 4,8% y el 1,8% del total, respectivamente, apenas algo más de la mitad del valor que tenían en 2024.
La variación real del CV de la Función (-25,4%, que se añade al -30,3% de 2024) impacta de manera muy desigual en los distintos objetos de gasto, concentrándose en una declinación en los incisos de mayor peso presupuestario (salarios y becas; 28,8% y 23,4% respectivamente), acompañado por caídas de doble dígito en gastos de capital (inciso 4) y bienes de consumo (inciso 2), los cuales se retraen en términos reales 22,1% y 28,6% respectivamente. A ello se agrega un aumento significativo de la deuda flotante en el inciso 5 (transferencias), que alcanza al 39,9% del gasto ejecutado en el rubro.
Fuentes
- https://www.indec.gob.ar/indec/web/Nivel4-Tema-3-5-31
- https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/ipc_04_251F7DF5B2A3.pdf
- https://www.indec.gob.ar/ftp/cuadros/economia/sh_ipc_04_25.xls
- https://www.bcra.gob.ar/PublicacionesEstadisticas/Relevamiento_Expectativas_de_Mercado.asp
- https://www.presupuestoabierto.gob.ar/sici/home (Corte de información: 02-04-2025)
- https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/canasta_04_2585A9FF27A3.pdf
- https://www.indec.gob.ar/ftp/cuadros/sociedad/serie_cba_cbt.xls
- https://grupo-epc.com/informes/analisis-presupuestario-del-sncti-marzo-2025/
Próxima fecha de publicación IESCYT: 16 de mayo de 2025
