Informe de evolución de Empleo y RRHH del SNCTI – Julio 2026

Índice

Resumen

  • En conjunto con la Síntesis de Información del Sistema Universitario Argentino (último dato disponible sep-24) dan cuenta de la estructura y dinámica del empleo público en el SNCTI. Debe tenerse en cuenta que la gran mayoría de las actividades científicas y tecnológicas en nuestro país se llevan a cabo en organismos, empresas e instituciones del Sector Público Nacional (SPN) y Universidades Nacionales (UUNN), y que el sector privado se encuentra estancado y carece de escala como para absorber tanto la inversión como el empleo que se destruye en el sector público de CTI.
  • La evolución del empleo público en el SNCTI muestra una importante retracción durante los dos años y seis meses del gobierno de Milei. El total del empleo, incluyendo los tres agrupamientos más numerosos (empleados en organismos APN, personal de empresas y sociedades del SPN y docentes con dedicación exclusiva en UUNN), pasó de 75.121 en dic-23 a 68.721 en jun-26 (-8,5%), con una destrucción neta de 6.400 empleos. El sistema sostiene así su deterioro, perdiendo 7,0 científicos por día desde diciembre de 2023.
  • La caída es de 5.680 empleos CyT en organismos en el ámbito de la APN (-12,0% vs. dic-23) y alcanza el 13,6% en el ámbito de las empresas y sociedades del SPN (769 empleos menos). Se trata de variaciones sostenidas y muy notorias, poco habituales a nivel mundial en las plantas de personal altamente calificado.
  • Del total de 6.449 empleos perdidos, el CONICET, que estacionalmente recortó sus pérdidas en el trimestre debido al alta de becas, representa algo menos de un tercio (2.051). De ese número 1.007 son cargos de personal bajo Convenio, administrativos SINEP y cargos CIC-CPA y 1044 son becas. INTA (884), INTI (861), CNEA, SMN, la Secretaría de ICT y ANLIS se encuentran entre los OCTs más afectados. Entre las empresas destacan NASA (296), FADEA (260) y VENG.
  • En términos relativos el mayor ajuste se dio en la Secretaría de ICT (-44,5%) y en la Agencia I+D+i (-43,2%), seguidas por INA (-35,1%), BNDG (-31,9%), e INTI (-27,6%). En el último trimestre se aceleró la caída en el SMN (-27,5%). Empresas como FADEA, VENG, ARSAT y Dioxitek pierden hasta el 28% de su planta.
  • En el total de la APN se observa una caída del empleo del 20,4% (69.769 empleos menos), pasando de 341.465 en dic-23 a 271.696 en jun-26, perdiendo 76,5 puestos por día en el período.

Panorama de Empleo por Sectores

El total del empleo público en el SNCTI siguió cayendo durante el segundo trimestre de 2026, como viene haciéndolo desde dic-23. Desde entonces se han destruido 6.400 puestos de trabajo en el sector, atenuando por motivos estacionales su caída respecto del informe anterior (mar-26).  El SNCTI público pasó de 75.121 empleos en dic-23 a 68.721 en jun-26, destruyendo 7,0 puestos por día.

El agrupamiento mayoritario en el SNCTI es el de los trabajadores en organismos que dependen de la APN, que es el sector más afectado en términos absolutos, pasando de 47.360 en dic-23 a 41.680 en jun-26 (-5.680). En las UUNN los últimos datos son los de la Síntesis de Información Universitaria 2024, que informa que hubo una muy ligera variación positiva respecto de 2023 (+49) en el total de cargos con dedicación exclusiva. Se trata de una medición anual que no discrimina variaciones mensuales. Finalmente los empleos en empresas y sociedades del SPN cayeron de 5.670 en dic-23 a 4.901 en jun-26 (-769). En el último trimestre el empleo en OCTs cayó en 22 puestos de trabajo, en tanto hubo una creación neta de 13 puestos en Empresas del SPN.

En términos porcentuales esto implica una caída global del empleo para el SNCTI del 8,5% entre dic-23 y jun-26. La caída es más pronunciada en el ámbito de las Empresas y Sociedades del SPN (-13,6%), en tanto el sector de los Organismos de la APN presenta un descenso del 12,0%. Las UUNN no presentan información actualizada que permita medir variaciones relevantes en el período.

El 73,2% del personal de los organismos de la APN se encuentra alcanzado por el Convenio Colectivo de Trabajo (CCT) del Sistema Nacional de Empleo Público (SINEP) o equivalente. Los becarios del CONICET componen la casi totalidad del 26,6% del personal APN que se encuentra por fuera del CCT. En empresas y sociedades del SPN casi un quinto del personal se encuentra en carácter de contratado no CCT. En el panorama global del SNCTI el 82,2% está comprendido dentro del CCT.

Variación por Organismos de CyT

La variación en términos absolutos del empleo en el SNCTI sin considerar a las UUNN desde dic-23 ha sido negativa en 6.449 puestos. De ellos 5.680 han sido pérdidas en el ámbito de los OCTs de la APN. El 36% de ese subtotal se dio en el ámbito del CONICET (1007 en CIC-CPA y administrativos SINEP y 1044 en becas de formación de posgrado). En este trimestre con el alta de becas se atenúa estacionalmente la caída en el organismo, que retomará su impulso en el tercer trimestre. A nivel absoluto destaca la destrucción de empleo en el INTA (-884), y la acelerada reducción en el INTI (-861) y la CNEA (-592), en tanto el SMN tuvo fuertes pérdidas en el trimestre (-319). La Secretaría de ICT ha sufrido una importante reorganización que incluyó 265 puestos eliminados.

Por su parte en el ámbito de las Empresas y Sociedades del SPN se observa una significativa y continua caída en el empleo registrado entre dic-23 y jun-26 en la operadora de las centrales nucleares NASA (-296), así como también una acelerada reducción de personal en los últimos meses en FADEA (-260). Por el contrario hubo ligeros recortes en la declinación de planta en ARSAT (-87), al igual que en Veng (-90) y Dioxitek (-27). Esta última empresa viene incrementando levemente su nómina.

La caída es sistemática en todos los OCTs y empresas del SPN, previéndose la continuidad de este proceso en la medida en que los diversos organismos asisten a la desarticulación de sus estructuras organizativas, la fusión con otras instituciones (como es el caso del INPRES y el SEGEMAR) y una política de ajustes, cierres, retiros y despidos selectivos con la finalidad de cumplir con la meta de planta de personal fijada por la política gubernamental para el sector.

Cuando se considera la variación en términos relativos destaca la notable reducción operada en la Secretaría de ICT y en la Agencia I+D+i, que han eliminado al 44,5% y el 43,2% de sus respectivas plantas de personal, situándose ambos organismos transversales muy por encima del resto de los OCTs en la disminución del empleo en el SNCTI. Otros organismos como INA (-35,1%), BNDG (-31,9%), INTI (-27,6%) y el Instituto Antártico (-22,8%) tienen caídas superiores al 20%. SMN incrementó fuertemente sus pérdidas en el trimestre hasta alcanzar el 27,5%. Los organismos de mayor volumen (CONICET, INTA, CNEA) tienen proporcionalmente caídas más leves, de entre el 7,4% y el 14,4%, aunque a nivel absoluto se encuentren entre los más afectados. En estos dos años y seis meses el empleo en OCTs cayó un 12,0% y en Empresas y Sociedades del Sector Público Nacional lo hizo un 13,6%.

En el sector de empresas del Sector Público Nacional destacan las caídas de doble dígito respecto de dic-23 en FADEA (-28,2%), Veng (-19,3%), ARSAT (-11,3%) y  Dioxitek (-10,7%), aunque las últimas tres han recortado de manera muy leve la caída absoluta que han presentado desde que asumió el gobierno. Esta tendencia de fondo afecta sobremanera la realidad de la actividad científica y tecnológica en el sector aeroespacial. A su vez la operadora nuclear NASA, impactada por un proyecto de privatización parcial, pierde un 9,2% de su planta de personal, en un sector crítico y estratégico del SNCTI. Esta evolución contradice palmariamente los anuncios oficiales respecto del supuesto relanzamiento del sector.

La situación del CONICET muestra la caída sistemática en la nómina de personal del principal organismo de ciencia del país. En una medición homogénea a junio de cada año desde 2023 puede verse que en lo referido a becas hay 2.027 estipendios menos. Al mismo tiempo el sector CIC-CPA-SINEP pierde 623 puestos, totalizando 2.650 cargos menos respecto de la situación que tenía el organismo en jun-23.

Otro organismo notablemente afectado por los recortes de personal es CNEA, que ha sufrido hasta jun-26 una pérdida de recursos al equivalente al 14,4% de su planta, en un sector de importancia estratégica y en el que la formación de recursos altamente calificados demanda décadas. Puede observarse la aceleración del recorte de nómina desde fines del año pasado, con una política muy agresiva de desarticulación y reorganización institucional en el primer semestre de este año.

La pérdida de empleo en el SNCTI ha sido continua desde dic-23 a jun-26, con un deterioro neto acumulado de 6.449 puestos. Las tímidas bajas estacionales en abr-25 y abr-26 no suponen un cambio de política, sino un incremento estacional por altas de becas en el CONICET. A nivel agregado la política de empleo ha sido consistente y sostenida, implicando una desarticulación y desorganización de un tramado institucional y de líneas de investigación cuyo futuro es cada vez más incierto.

En una perspectiva comparativa, mientras el sistema científico argentino es ajustado, acusado de sobredimensionamiento, en realidad sufre por falta de escala y privación de recursos. La masa crítica de investigadores se encuentra por debajo del tercio del promedio OCDE, y en retroceso, mientras los países desarrollados avanzan. El promedio de investigadores para el conjunto de los países desarrollados alcanza 9,7 investigadores de Equivalente de Jornada Completa (EJC) por cada 1.000 habitantes de la PEA, en tanto nuestro país retrocede, pasando de 3,0 EJC en 2023 a 2,8 en 2024 (último dato disponible), dando cuenta del agravamiento de la falta de masa crítica del sistema.

Estructura del Empleo en el SNCTI

El CONICET por sí solo representa el 37,4% del SNCTI público (22,9% CIC-CPA y SINEP; 14,5% becarios de posgrado). El personal de investigación en UUNN alcanza al 32,2% del sistema y el resto del empleo en OCTs de la APN abarca al 23,2%. Empresas y Sociedades explica el 7,1% del total.

Serie histórica Universidades Nacionales

El crecimiento del empleo docente y no docente en el sector universitario evidencia una tendencia inercial de largo plazo en la que el crecimiento (+105,9% vs. 1999) se da principalmente en la cantidad de cargos de dedicación simple, que se incrementaron en un 144,8% entre 1999 y 2024. El segmento no docente lo hizo en un 76,3% en el mismo período, los docentes con dedicación semi-exclusiva subieron un 61,0% y las dedicaciones exclusivas lo hicieron apenas un 52,2%, en tanto la cantidad de estudiantes creció un 90,4% en los últimos 25 años. De esta manera el crecimiento tendencial del sector se basó, en lo sustancial, en el crecimiento de los cargos de menor dedicación y condición de revista más precaria.

 Así, los cargos de dedicación exclusiva pasaron de representar el 10,6% del total de cargos en UUNN en 1999 al 7,9% en 2024, mientras los cargos simples pasaron del 46,4% al 55,2% en el mismo período. Los cargos de dedicación semi-exclusiva también decrecieron, aunque de manera más moderada, pasando de representar el 17,6% en 1999 al 13,8% en 2024. Los cargos no docentes se mantuvieron estables, con una ligera baja de 3,5 puntos en 25 años.

Como porcentaje del total del empleo en UUNN, los cargos de dedicación exclusiva vienen cayendo de manera sistemática desde 2009, pasando de representar el 9,8% en ese año a un 7,9% en 2024 (10,6% en 1999). Se trata de una tendencia secular a la baja tan solo contrarrestada brevemente entre 2005 y 2009, que es la contraparte de la expansión de planta motorizada en particular por las dedicaciones simples a la docencia sin investigación en las instituciones de educación superior.

El crecimiento de la planta docente, mediante cargos simples, permitió atender una creciente población universitaria, mejorando el ratio de estudiantes por docente desde 2004 hasta 2015, punto en el que se alcanzó el mejor valor de la serie (8,3 estudiantes por docente), mejora tendencial que comenzó a revertirse ya en 2016, hasta alcanzar un pico local en 2021. La mejora posterior se debe tanto a la ampliación de planta como a la baja absoluta en la cantidad de estudiantes en UUNN. En el período analizado la ampliación nominal de la planta docente apenas alcanzó para mantener los valores históricos en cuanto al ratio docente-alumnos en valores similares a los de quince años atrás.

Variación Empleo APN

En dos años y seis meses el gobierno de Milei ha reducido el empleo en el total de la APN en un 20,4%, destruyendo 69.769 puestos de trabajo (4.408 en el último trimestre). En el año y medio previo a la asunción de Milei la dotación total del personal del sector público había disminuido en 226 personas (-0,06%), pasando de 341.691 empleos en jul-22 a 341.465 en dic-23.

Por contra, en apenas treinta meses la nueva gestión se abocó a reducir la planta, iniciando los despidos en dic-23, y dedicándose de allí en más a aplicar una sostenida política de achicamiento, provocando 76,5 despidos por día, desarticulando con ello capacidades estatales y comprometiendo la posibilidad de llevar adelante políticas públicas en los más variados ámbitos.

Con ello a fines de jun-26 la planta se encuentra en un mínimo en la serie, alcanzando apenas los 271.696 puestos de trabajo.

Fuentes

Hasta octubre de 2023 datos de INDEC y Jefatura de Gabinete de Ministros, Secretaría de Gestión y Empleo Público. Desde noviembre de 2023 datos de INDEC y Jefatura de Gabinete de Ministros, Secretaría de Transformación del Estado y la Función Pública.

Anexo

Informe descargable

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Próxima fecha de publicación RHSNCTI: 3 de noviembre de 2026

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