Resumen
- La publicación el 30/01 del informe de Dotación de personal de la Administración Pública Nacional, empresas y sociedades (INDEC) del mes de diciembre presenta un panorama de la continuidad durante el último trimestre del 2024 de la caída del empleo público en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI).
- En conjunto con la Síntesis de Información del Sistema Universitario Argentino (último dato disponible 2023) permite dar cuenta de la estructura y dinámica del empleo público en el SNCTI. Debe tenerse en cuenta que la gran mayoría de las actividades científicas y tecnológicas en nuestro país se llevan a cabo en organismos, empresas e instituciones del Sector Público Nacional (SPN) y Universidades Nacionales (UUNN).
- La evolución del empleo público en el SNCTI muestra una importante retracción durante el primer año del gobierno de Milei. El total del empleo, incluyendo los tres agrupamientos más numerosos (empleados en organismos APN, personal de empresas y sociedades del SPN y docentes con dedicación exclusiva en UUNN), pasó de 75.051 en dic-23 a 71.385 en dic-24 (-4,9%), con una destrucción neta de 3.666 empleos.
- La caída es de 3.141 empleos CyT en el ámbito de la APN (-6,6%) y alcanza el 9,3% en el ámbito de las empresas y sociedades del SPN (525 empleos destruidos). Se trata de variaciones notables, teniendo en cuenta la especialización y el tiempo que lleva formar al personal altamente calificado que integra el sistema, la inercialidad habitual de la planta de personal y la complejidad de las tareas en las que ese personal interviene.
- Del total de 3.666 empleos perdidos, el CONICET representa algo más de un tercio (1.314). De ese número 649 son becas y 665 son cargos de personal bajo Convenio, administrativos SINEP y cargos CIC-CPA. INTI (705), INTA, la Secretaría de ICT, CNEA, SMN y Agencia I+D+i se encuentran entre los OCTs más afectados. Entre las empresas destacan FADEA (188), NASA (174) y ARSAT.
- En términos relativos el mayor ajuste se dio en la Secretaría de ICT (-36,7%), la Agencia I+D+i (-33,2%), INTI (22,6%) y BNDG (-17,0%). Empresas como FADEA, Dioxitek y ARSAT pierden entre el 10% y el 20% de su planta de personal.
- En el total de la APN se observa una caída del 12,0% (41.308 empleos destruidos), pasando de 343.353 en noviembre de 2023 a 302.045 en diciembre de 2024.
Panorama de Empleo por Sectores
El total del empleo público en el SNCTI continúa descendiendo desde diciembre de 2023, al destruirse 3.666 puestos de trabajo en el sector (+970 respecto del informe anterior), pasando con ello de 75.051 empleos en diciembre de 2023 a 71.385 en diciembre de este año.

El agrupamiento mayoritario en el SNCTI es el de los trabajadores en organismos que dependen de la APN, que es el sector más afectado en términos absolutos, pasando de 47.305 en diciembre de 2023 a 44.9164 en diciembre (-3.141). En las UUNN solo se cuenta con los datos de la síntesis 2023, que marcaron una estabilidad respecto de los datos de 2022, con una ligera variación positiva y sin que se presupongan mayores variaciones en el total de cargos con dedicación exclusiva en el 2024. Finalmente los empleos en empresas y sociedades del SPN cayeron de 5.655 en diciembre de 2023 a 5.130 en diciembre (-525).

En términos porcentuales esto implica una caída global para el SNCTI del 4,9% entre diciembre de 2023 y diciembre de 2024. La caída es más pronunciada en el ámbito de las Empresas y Sociedades del SPN (-9,3%), en tanto el sector más vasto de los Organismos de la APN presenta un descenso del 6,6%.

El 73,2% del personal de los organismos de la APN se encuentra alcanzado por el Convenio Colectivo de Trabajo (CCT) del Sistema Nacional de Empleo Público (SINEP) o equivalente. Los becarios del CONICET componen la casi totalidad del 26,7% del personal APN que se encuentra por fuera del CCT. En empresas y sociedades del SPN casi un quinto del personal se encuentra en carácter de contratado no CCT. En el panorama global del SNCTI el 81,9% está comprendido dentro del CCT.

Variación por Organismos de CyT
La variación del empleo en el SNCTI desde diciembre de 2023 en términos absolutos ha sido negativa en 3.666 puestos. De ellos 3.141 han sido pérdidas en el ámbito de los OCTs de la APN. El 41,8% de ese subtotal se dio en el ámbito del CONICET (649 becas y 665 en CIC-CPA y administrativos SINEP).
Si bien los demás organismos no perdieron tantos trabajadores como el CONICET, se destaca la caída absoluta en INTI (-705), y la acelerada reducción en INTA en el último bimestre de 2024 (-360). La Secretaría de ICT ha sufrido una importante reorganización que incluyó más de 219 bajas cuando se compara su planta con su equivalente funcional del ex MINCyT Central de 2023.

Por su parte en el ámbito de las Empresas y Sociedades del SPN se observa una significativa caída en el empleo registrado entre diciembre de 2023 y diciembre de 2024 en FADEA (-188), así como también una acelerada reducción de personal en el último bimestre del año en la operadora de las centrales nucleares NASA (-174), y la continuidad de la declinación de planta en ARSAT (-83), Dioxitek (-38) y Veng (-38).
En todos los casos se trata de personal altamente especializado que realiza labores en áreas estratégicas y críticas, y cuya formación y reemplazo, llegado el caso, demorará décadas.
Cuando se considera la variación en términos relativos destaca la notable reducción operada en la Secretaría de ICT (-36,7%) y en la Agencia I+D+i, que ha eliminado a un tercio de su planta de personal (-33,2%), situándose muy por encima del resto de los OCTs en la disminución del empleo en el SNCTI. INTI (-22,6%), BNDG (-17,0%), INA (-14,9%) y SMN (-9,4%), CONAE (8,1%) e IGN (7,9%) son los más afectados a continuación.
En todos los casos se trata de reducciones que implican la desestructuración de equipos conformados por profesionales altamente calificados del sector científico de nuestro país. En estos 10 meses el empleo en OCTs cayó un 6,6% y en Empresas y Sociedades del Sector Público Nacional lo hizo un 9,3%.

En este último sector destacan las caídas de doble dígito en FADEA (-17,9%) y en Dioxitek (-15,0%), que profundizan las pérdidas de personal en el último trimestre. El sector aeroespacial ve la reducción del empleo en ARSAT (-8,4%) y en Veng (-4,3%), en tanto la operadora nuclear NASA pierde un 2,4% de su planta de personal, en un sector crítico y estratégico.
Estructura del Empleo en el SNCTI
El CONICET por sí solo representa el 37,0% del SNCTI (22,5% CIC-CPA y administrativos SINEP; 14,5% becarios de posgrado). El personal de investigación en UUNN alcanza al 30,9% del sistema y el resto del empleo en OCTs de la APN abarca al 24,8%. Empresas y Sociedades explica el 7,2% del total.


Variación Empleo APN
En 13 meses el gobierno de Milei ha reducido el empleo en el total de la APN en un 12,0%, destruyendo 41.308 puestos de trabajo. En el año y medio previo la dotación total del personal del sector público apenas se había incrementado en tan solo 1.662 personas (+0,5%), pasando de 341.691 empleos en julio de 2022 a 343.353 en noviembre de 2023.
Por contra, en apenas 13 meses la nueva gestión se abocó a reducir la planta, iniciando los despidos en diciembre mismo, y dedicándose de allí en más a achicar de manera incesante la cantidad de puestos de trabajo en el sector, desarticulando capacidades estatales y comprometiendo la posibilidad de llevar adelante políticas públicas en los más variadas ámbitos.
Con ello a fines de diciembre de 2024 la planta se encuentra en un mínimo en la serie, alcanzando apenas los 302.045 puestos de trabajo.

Fuentes
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- https://www.indec.gob.ar/ftp/cuadros/economia/dotacion_personal_apn_01_25E5261BFF14.pdf
- https://www.indec.gob.ar/ftp/cuadros/economia/serie_dotacion_apn.xlsx
- https://www.indec.gob.ar/ftp/cuadros/economia/serie_dotacion_apn_cuadro1.xlsx
- https://www.indec.gob.ar/ftp/cuadros/economia/serie_dotacion_apn_cuadro_2_3.xlsx
- https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/sintesis_2022-_2023.pdf
- https://grupo-epc.com/informes/informe-de-evolucion-de-empleo-y-rrhh-del-sncti-octubre-2024/
Hasta octubre de 2023 datos de INDEC y Jefatura de Gabinete de Ministros, Secretaría de Gestión y Empleo Público. Desde noviembre de 2023 datos de INDEC y Jefatura de Gabinete de Ministros, Secretaría de Transformación del Estado y la Función Pública.
Anexo
