Análisis Presupuestario del SNCTI – Febrero 2026

Índice

Resumen

  • El presupuesto ejecutado de la FCyT continuó en caída libre al descender un 11,4% real en el acumulado a feb-26 vs. feb-25,  lo cual se añade a las caídas del 30,2% del año 2024 y del 18,0% de 2025. La ejecución acumulada en lo que va de 2026 se encuentra 39,9% por debajo del mismo período de 2023, proyectándose una caída del 50,6% real en 3 años. 
  • El Crédito Vigente 2026 de la FCyT, aún con supuestos optimistas de ejecución, inflación y crecimiento, caería 13,6% real en el año, declinando un 50,6% real respecto de 2023 y 58,1 puntos vs. el máximo de 2015. El CV del CONICET probablemente sea ampliado, pero por el momento muestra una caída del 16,1% real en 2026, proyectando un retroceso de 41,9 puntos en tres años y ubicándose a 43,9 puntos reales de su presupuesto de 2015.
  • El Crédito Vigente de la APN proyecta una caída de 4,7% real en 2026, tras perder un 22,8% en 2024 y un 4,2% en 2025. La FCyT representó en 2025 un 0,167% del PBI (0,300% en 2023; 0,212% en 2024) y para 2026 se estima en un 0,141% (-0,006% respecto del anterior mes), lo que implica un nuevo mínimo absoluto en la serie histórica iniciada en 1972. 
  • La ejecución interanual vs. 2025 continúa con gran mayoría de retrocesos: INA (-68,9%), CNEA y CONAE (-39,0%) encabezan las bajas. INTA (-17,4%), CONICET (-9,1%) e INTI (-0,4%) muestran caídas reales en el primer bimestre. El gasto en programas específicos de Defensa (Sostén Logístico Antártico) presenta un alza estacional, en tanto las transferencias CyT a UUNN y los devengamientos de la Secretaría de ICT también presentan incrementos menores (en este último caso incluyendo partidas incluidas de manera espuria en la FCyT).
  • El 72,8% de la FCyT ejecutada a feb-26 son sueldos. La masa salarial cayó un 11,3% en el acumulado a feb-26 y las becas y servicios no personales lo hicieron un 21,3%. La inversión real en bienes de uso (-43,3%) y las transferencias (-3,2%) caen respecto de 2025, con fuertes retrocesos desde 2023 (-63,9% y -82,1%, respectivamente). 
  • En feb-26 continuó el proceso de deterioro del poder adquisitivo de los sueldos del sector. Los salarios CyT continúan perdiendo terreno contra la creciente inflación (-38,9% CIC-CPA y Becas del CONICET; -35,6% en UUNN y -30,4% SINEP) desde nov-23.
  • La Sec. de Educación (ex Ministerio de Educación) pierde un 12,0% en el año (-52,7% desde 2023). La ejecución cae 47,4 puntos reales en el acumulado a feb-26 respecto de igual período de 2023. El Crédito Vigente del Programa 26 de Educación Superior (financiamiento de Universidades Nacionales) pierde 13,6 puntos reales en 2026 y totaliza una caída del 36,1% desde 2023.
  • La masa salarial docente y no docente en Universidades Nacionales cayó un 35,9% desde 2023. Los docentes y no docentes perdieron 22,1% de la masa salarial en 2024 y un 4,3% adicional en 2025. Este año perderían otro 14,1% en términos reales.

Evolución Función CyT

La ejecución de la Función Ciencia y Técnica de la APN, muestra un retroceso real del 11,4% a feb-26 en términos reales respecto del mismo período en 2025. El Crédito Vigente de la FCyT implica una caída del 13,6% interanual, la cual se añade a la caída del 30,2% de 2024 y del 18,0% en 2025. Con ello proyecta un retroceso de 50,6% en tres años y se ubica a 58,1 puntos del año base (2015).

La caída de la FCyT supone un deterioro masivo de la inversión pública, que es la principal fuente de financiamiento de la ciencia en nuestro país. El retroceso proyectado para 2026 alcanza el 13,6%, en tanto en 2025 fue del 18,0% real (-30,2% en 2024). La proyección considera la ejecución del 100% del CV (que ya a feb-26 presentó una fuerte sub-ejecución) e incorpora supuestos muy optimistas de inflación (18,1% dic a dic; 26,5% promedio anual) y de evolución del nivel de actividad (PBI +2,3%). La pérdida real de la FCyT incluso bajo estos supuestos alcanzaría el 50,6% desde 2023.

La FCyT tendría una caída de doble dígito por tercer año consecutivo, en un contexto en el que el Presupuesto total de la APN caerá levemente respecto de los deprimidos valores de 2025. El PBI, bajo supuestos optimistas, retomaría la senda del crecimiento sobre todo en el segundo semestre, luego del incremento del nivel de actividad en 2025 mayormente por arrastre estadístico, y tras un 2024 muy difícil. De esta manera la FCyT tendría caídas reales en ocho de los últimos once años.

En 2026 la FCyT continuará perforando los mínimos de su serie histórica iniciada en 1972. Tras alcanzar un piso del 0,167% del PBI en 2025, se espera un deterioro adicional hasta perforar el umbral del 0,15% del PBI (proyectado 0,141% sobre el actual CV). El deterioro en 2026 dependerá de la evolución de la inflación, de las actualizaciones presupuestarias y del grado de (sub-)ejecución. Alcanzaría así una caída trienal del 53,1% en su incidencia respecto del PBI, luego de representar el 0,300% en 2023, rebasando por mucho la caída suscitada por el macrismo entre 2015 y 2019.

Con el resultado de ejecución hasta feb-26 la FCyT muestra una caída interanual que alcanza el 39,9% real contra igual período de 2023. El descenso de la ex Jurisdicción 71 MINCyT es similar (-42,2%). Ambas se encuentran muy por encima de la caída real de la ejecución del Presupuesto APN (-24,7%). Si bien la caída se había atenuado hasta may-25 respecto de los valores de 2024, desde el tercer trimestre de 2025 se estabilizó en un nivel de caída inédito.

En el primer bimestre del año continúa el deterioro de la FCyT en términos de la variación real de la ejecución acumulada, con una caída real interanual del 11,4% en el conjunto de la FCyT. Destacan las caídas del  INA (-68,9%), de CNEA (-39,0%) y de CONAE (-39,0%). Organismos clave del sistema como INTA (-17,4%) y CONICET (-9,1%) continúan descendiendo, en tanto INTI (-0,4%) se mantiene en torno a los valores reales del año pasado. La Secretaría de ICT continúa marcando una mejora (+3,2%), aunque se compara contra una base muy baja e incluye en su presupuesto partidas sin relación con el sector científico. También crece de manera estacional la ejecución interanual de los programas del MINDEF (especialmente Sostén Logístico Antártico; +174,9%) y CyT en UUNN (+32,2%).

Organismos CyT

El CV del CONICET se encuentra entre los más inadecuados y más atrasados del sector, con una pérdida real estimada cercana al 16,1% en el año (-17,7% en 2024; -15,9% en 2025). El organismo, cuyo presupuesto consiste en un 96,0% en salarios y becas de formación, seguramente requerirá ampliaciones en el ejercicio. Con su actual CV perdería 43,9 puntos reales de su presupuesto respecto de los valores de 2015 y 41,9% desde 2023.

La ejecución acumulada a feb-26 presenta ocho OCTs con caídas reales superiores al 15% respecto de igual período de 2025. Los casos extremos (INA, CNEA, CONAE) van del -68,9% al -39,0% real. La Secretaría de ICT tiene una variación positiva contra una base en 2025 muy baja. INTI, SMN y CONICET caen de manera más acotada, en tanto INTA y  Agencia IDI declinan entre un 12,7% y un 17,4% real. El promedio de la FCyT consolida así su deterioro al perder 11,4 puntos contra un 2025 que significó el peor en la historia de la inversión pública en CyT.

En caso de que 2026 mantuviera las variaciones interanuales de ejecución a feb-26 se presentaría un panorama crítico en el total del SNCTI, en el que los organismos más voluminosos del sector (CONICET, INTA, CNEA, INTI, entre otros) perderían entre 37 y 65 puntos reales en tres años, con casos extremos como la Secretaría de ICT y la Agencia IDi, que rondarían declinaciones de entre 80 y 85 puntos reales desde 2023.

El CONICET y el INTA, los dos organismos más grandes del sistema, cayeron durante 2024 un 17,7% y 20,0% respectivamente, y continuaron declinando 15,9% y 26,3% respectivamente durante 2025. En 2026 el INTA cae un (-17,4%), en tanto CONICET lo hace un 9,1%. En total pierden entre 37 y 51 puntos reales desde 2023.

El INTI declinó un 10,8% durante 2024, contra una media sectorial del 30,2%, pero es uno de los que más se deterioró en 2025 (-33,5% en términos reales). Al igual que el CONICET, cae de manera más suave a feb-26 (-0,4%), pero su CV sugiere que tendrá una caída de doble dígito en el año. CNEA, el tercer organismo en volumen del sistema, sufrió un ajuste severo en 2024 (26,8%), declinó otros 21,5 puntos en 2025, y continúa cayendo un 39,0% en 2026, totalizando un deterioro de 64,9 puntos reales en tres años. 

El organismo con la caída más leve hasta 2025 dentro del sistema es CONAE, entidad que tras caer un 13,4% en 2024, perdió 3,7% en 2025. En 2026 presenta un CV muy inadecuado, con una pauta de ejecución de -39,0% real a feb-26, lo que permite proyectar un retroceso trienal de 49,2 puntos.

El SMN cae en 2026 un 6,8%, totalizando 40,6 puntos de pérdida en tres años. Tras caer 35,1 puntos en 2024 y 31,5 puntos en 2025, el BNDG presenta una caída de 9,7% a feb-26, acumulando un descenso de 59,8% en tres años.

Los organismos transversales Agencia IDi y Secretaría de ICT sufrieron grandes retrocesos durante 2024 (-69,1% y -91,3% respectivamente). La Agencia continuó cayendo en 2025 y lo hará en 2026 (-42,4% y -12,7%) en tanto la Secretaría recuperó marginalmente parte de lo perdido (+3,2% en 2026). Pierden 84,5 y 79,2 puntos reales en el acumulado del período, respectivamente.

El CONICET, principal organismo de ciencia del país, continuará en caída libre presupuestaria en 2026. Teniendo en cuenta el Crédito concedido y la inflación proyectada, el organismo perderá un 16,1% real adicional en 2026, prosiguiendo así con las caídas reales del 17,7% y del 15,9% en 2024 y 2025. De esta manera el plan del gobierno consiste en reducir la inversión real en el organismo en un 41,9% en tres años. En una perspectiva de largo plazo el presupuesto del organismo vuelve a niveles similares a los de 2008 y cae 43,9% desde su pico en 2015.

El INTA, segundo organismo del SNCTI en volumen presupuestario, mostró descensos reales de inversión del 20,0% y del 26,3% real en 2024 y 2025. Para el 2026 el Crédito asignado supone una reducción adicional del 17,4%, totalizando una caída del 51,3% en tres años en términos reales. El presupuesto del organismo cae un 67,3% desde su pico de 2013 y un 56,1% en términos reales medido contra 2007.

La CNEA, tercer organismo del SNCTI en volumen presupuestario, y organismo nodal del sector nuclear en nuestro país, mostró descensos reales de inversión del 26,8% y del 21,5% real en 2024 y 2025. Para el 2026 el Crédito Vigente implica una reducción adicional del 18,9%, totalizando una caída del 53,4% en tres años en términos reales. De esta manera el organismo muestra un fuerte retroceso presupuestario, ubicándose por debajo del nivel que tenía en 2008. Asimismo cae un 59,1% real desde su máximo en 2022.

El INTI, organismo clave en la vinculación entre el sector científico y el tramado industrial, también mostró descensos reales de inversión del 10,8% y del 33,5% real en 2024 y 2025. Para el 2026 el Crédito asignado supone una reducción adicional del 19,0%, totalizando una caída del 51,9% en tres años en términos reales. El organismo se ubica así 21,8 puntos por debajo del nivel que tenía en 2007. Asimismo cae un 62,5% real desde su máximo en 2016.

Cuando se observa la distribución de la FCyT por organismo se puede apreciar el crecimiento tendencial de la parte del CONICET en el total, que pasó del 26,2% de la Función en 2007 a representar más del 40% en 2026. Destaca también el progresivo achicamiento del INTA, que pasó de representar el 22,6% del sector al 14,1% en 19 años. Los vaivenes de la CNEA están fuertemente asociados a las orientaciones de política hacia el sector de los diferentes gobiernos. También resalta el achicamiento del ex MINCyT Central, que cayó 6 puntos desde 2007, y de la Agencia I+D+i (-6 pts.).

En una perspectiva de largo plazo el ajuste sectorial posterior a 2023 muestra la gravedad de sus efectos y su alcance, al permitir proyectar para 2026 un Crédito de la FCyT 33,0 puntos por debajo de los valores del año base (2007). Mientras la FCyT creció un 59,8% real entre 2007 y 2015, y un 36,6% entre 2019 y 2023, declinó un 37,9% real entre 2015 y 2019 y un 50,6% desde 2023.

Ejecución Función CyT

El inicio del ejercicio 2026 muestra una ejecución total de la FCyT más de un punto por debajo de la línea teórica de ejecución a feb-26 (13,6% vs. 14,7%). Tan solo el CONICET y los programas del MINDEF (como Sostén Logístico Antártico) con una elevada estacionalidad, se encuentran por encima de esa línea teórica. ANLIS (13,0%), CONAE (10,5%), CNEA (10,0%) y la Secretaría de ICT (5,5%) vuelven a mostrar una elevada sub-ejecución. Agencia IDI e INA también presentan guarismos muy por debajo de lo previsto, con caídas que se atenuarán en los meses sucesivos.

De proseguir con esta tendencia, el CONICET requerirá una ampliación de casi 60 mil millones de pesos en el período, pero el resto de los organismos y programas, en este escenario hipotético, sub-ejecutarán sus créditos liberando 170 mil millones de pesos. De todas maneras es probable que la pauta inflacionaria cambie todas estas proyecciones, sin alterar lo esencial, esto es, el achicamiento sectorial, la sub-ejecución de créditos y la concentración de las líneas de financiamiento en el pago de salarios declinantes y becas cada vez más exiguas.

A nivel de programas presupuestarios destaca el grado de avance en la ejecución del programa de Sostén Logístico Antártico, que ejecutó el 38,4% de su crédito, más que duplicando la línea teórica de ejecución. El Programa de Formación de RRHH del CONICET, la línea presupuestaria más voluminosa de la Función, lleva ejecutado el 15,8% de su crédito (vs. 14,7% de la línea teórica), por sobre la ejecución del programa de financiamiento y divulgación del mismo organismo (12,0%). 

AITTE (segundo programa en importancia presupuestaria de la Función) e Investigación Fundamental, ambos del INTA, se encuentran devengados en línea con lo proyectado (15,2% y 14,3%). El INTI consta de un solo programa desde este año, pero en la apertura por actividad se discierne una fuerte sub-ejecución en la actividad Metrología (7,1% de ejecución).

En CNEA el principal programa (Desarrollo y suministros nucleares), arrancó con una fuerte sub-ejecución (9,0% de devengamiento), en tanto los programas de Combustibles, Aplicaciones de Tecnología Nuclear y Aplicaciones no nucleares tuvieron un mayor grado de ejecución. El Plan Nacional de Medicina no realizó prácticamente devengamientos.

Los programas de CONAE partieron de una base muy baja de ejecución en los programas sustantivos (de 8,8% a 4,0%), pero el organismo suele presentar una estacionalidad de ejecución muy notoria.

El Financiamiento de la CyT en UUNN también presenta una importante sub-ejecución (8,5% de ejecución de su CV), en tanto la Secretaría de ICT comenzó con un muy pobre devengamiento, tanto de sus programas legítimos en CyT (Financiamiento Internacional en CyT y Formulación de la Política de CyT), que devengaron el 6,8% y el 3,4% de su crédito, como de sus programas espurios en el marco de la Función, como es el caso de los programas de Innovación administrativa y el de Fortalecimiento de las TIC. Siendo que en realidad deberían estar encuadrados en la finalidad Administración Gubernamental y en la Función Comunicación respectivamente, de todas maneras ejecutaron entre un 1,9% y un 8,1% de su Crédito Vigente.

Política Presupuestaria CyT

La política presupuestaria de CyT opera en un contexto en el que el Presupuesto de la APN desciende 42,3 puntos reales desde 2015. La relativa similitud de la trayectoria seguida por la FCyT en este período (con excepción del período 2021-2023), habiendo declinado 58,1 puntos, contrasta con la brutal contracción del ex MINCyT Central que, pese al alza de 2025 y las partidas espurias de 2026, consolida un volumen presupuestario 71,3% inferior en términos reales al que tuvo en 2015.

El comienzo de 2026 mostró la continuidad del deterioro del panorama salarial para los agrupamientos del SINEP y los de CIC-CPA del CONICET y para los docentes e investigadores en UUNN. Proyectando una inflación del 2,6% para feb-26, los salarios en el SNCTI continúan descendiendo mes a mes en cada uno de sus segmentos. Tomando como base noviembre de 2023, los salarios y becas CONICET perdieron un 38,9% en términos reales, los salarios universitarios cayeron 35,6%, y los de los trabajadores del SINEP declinaron un 30,4% en dos años y tres meses de gestión libertaria.

La Función CyT concentra su ejecución en el pago de salarios declinantes, los cuales representan el 72,8% del total ejecutado (64,8% en 2025, 66,2% en 2024 y 54,6% en 2023). La suma del inciso 1 salarial y el inciso 3 (servicios no personales, principalmente becas del CONICET) explicó a feb-26 el 87,9% del total de la ejecución en el año. En el primer bimestre del año la masa salarial declinó un 11,3% respecto de 2025, en tanto Servicios no personales cayó un 21,3%.  Otros objetos de gasto mostraron una fuerte sub-ejecución (transferencias, 7,4%; bienes de uso, 6,3% de sus respectivos CV). En conjunto, los incisos no salariales presentan una muy baja ejecución (9,8%), muy inferior a la media de la Función (13,6%).

Al considerar el Crédito Vigente de la FCyT por objeto de gasto puede verse que la masa salarial caerá 42,5 puntos entre 2023 y 2026, en tanto la inversión en bienes de uso y las transferencias para gastos corrientes y de capital al SPN, a UUNN y al sector privado declinarán más todavía (63,9% y 82,1% respectivamente). La masa presupuestaria aplicada a servicios no personales (principalmente becas) se deteriorará en estos tres años por debajo de lo que lo hacen los salarios (-28,1%), siendo el inciso que menos caerá en el período, en tanto el gasto en insumos perderá un 46,4% en términos reales.

La ejecución del inciso 1 (gastos de personal) a feb-26 se mostró ligeramente por encima de la línea teórica de ejecución para el inciso y el conjunto de la FCyT (15,6% vs. 14,6%). El desfase más prominente se dio en el CONICET, que es el único organismo que presenta un devengamiento más de un punto y medio porcentual por sobre la línea teórica. En caso de continuar con esta tendencia el inciso del organismo debería recibir una ampliación presupuestaria del orden de los 60 mil millones de pesos. Otros organismos como INTA, CNEA, INTI y ANLIS también requerirán ampliaciones, de 19 mil millones, 4 mil millones, 3 mil millones y 2 mil millones respectivamente. Este panorama contrasta con el de otros organismos cuyo inciso 1 aparece con un muy bajo grado de ejecución.

El movimiento conjunto de adecuación presupuestaria y sub-ejecución sugiere un neto de ampliación de inciso que debería rondar los 70 mil millones para el total de la FCyT, siempre y cuando se mantenga la meta inflacionaria prevista por el gobierno (improbable) y la pauta de atraso salarial hacia el sector (muy probable). En caso de no cumplirse cualquiera de estos dos supuestos, las ampliaciones deberán ser mayores aún.

Cuando se mide la ejecución acumulada de 2024 a 2026 contra igual período de 2023 se aprecia la trayectoria declinante de la inversión en CyT, que empeoró de manera continuada en el acumulado real hasta julio de 2024. Luego se asistió a una desmejora tendencial de la ejecución acumulada, que perforó sus mínimos en la serie hasta jul-25, manteniéndose en ese nivel hasta nov-25. El acumulado a feb-26 (-39,9%) muestra un ligero recorte en el deterioro, tras la caída de ene-26.

Una síntesis muy explícita de la política hacia el sector se aprecia al observar la evolución del presupuesto de uno de los organismos transversales del sistema, la Agencia I+D+i, ente clave para el fondeo de la CyT, y cuyo financiamiento caerá un 12,7% en 2026, tras consolidar caídas del 69,1% en 2024 y del 42,4% en 2025, totalizando un deterioro del 84,5% en tres años. Contra su pico de 2014 el organismo pierde el 91,4% de sus fondos. Su Crédito Vigente en 2026 es la décima parte del que tenía en 2007.

Esta política presupuestaria se sustenta en el ajuste fiscal, que a su vez depende de que los ingresos fiscales se mantengan en términos interanuales, mientras los egresos fiscales declinan sustantivamente. Durante 2025 la variación real de los ingresos fiscales empeoró en términos reales casi 11 puntos vs. el pico de feb-25, en tanto el gasto encontró un piso difícil de vulnerar. Ambas variables vienen recortando en los últimos dos meses la pérdida vs. 2023 por cuestiones estacionales. A feb-26 los ingresos están 1,7% por debajo de feb-23, en tanto los egresos caen un 24,7% real.

El gasto público APN lleva seis años consecutivos de caída de su incidencia en relación con el PBI. Tras haber alcanzado un máximo local en 2020 debido al gasto COVID, se redujo casi seis puntos en los tres años siguientes. En el primer año del gobierno de Milei se redujo otros 4,3 puntos. En 2025 descendió 1,3 puntos adicionales, en tanto la deriva proyectada para el 2026 implica una tenue caída del 1,0% del PBI. De esta manera en seis años el Presupuesto APN habrá caído 12,5 puntos, alcanzando el segundo valor más bajo en la serie presupuestaria desde 1965 (mínimo en 1990: 12,4%).

Universidades – Sec. de Educación

En 2026 el Presupuesto de la Secretaría de Educación continuará cayendo (-12,0%). En 2024 había caído un 41,7% y en 2025 mostró un deterioro del 7,8% real. El retroceso en el trienio alcanzaría así el 52,7%. En el caso de las UUNN, principal programa de la Secretaría, la caída fue del 21,8% en 2024, del 5,4% en 2025, y se proyecta un descenso de 13,6 puntos reales en 2026, todo lo cual totaliza un descenso de 36,1 puntos contra 2023.

El principal ámbito de aplicación del presupuesto educativo en la APN es el Programa 26 (Desarrollo de la Educación Superior), que por sí solo supone el 77,2% de los fondos para el área. En 2025 mostró una pérdida de 5,4 puntos reales, en tanto proyecta una caída de 13,6 puntos para 2026.

Durante 2025 la caída en vertical de la inversión en Becas (-42,5%) y Gestión Educativa (-49,5%), la desaparición del Conectar Igualdad y la paralización del ex FONID corrieron en paralelo con una mejora en la inversión en el área de infraestructura y equipamiento (+588,5%). La Secretaría como un todo presentó una pérdida del 7,8% real en el año en su ejecución. En 2026 sigue cayendo Gestión Educativa (-13,2%), en tanto revierten sus alzas Infraestructura (-79,1%) y Formación Tecnológica (-64,6%). Con excepción del Programa 26 y el 49 (Becas), todos los demás programas arrancaron el año con una fuerte sub-ejecución, llevando el promedio de la Secretaría 2,5 puntos por debajo de su línea teórica de ejecución para el primer bimestre del año (12,1% vs.14,6%).

La ejecución acumulada de la Secretaría de Educación, cuando se la compara con igual período de 2023, presenta una caída sustancial, en el orden del 47,4% en el acumulado a feb-26, por debajo incluso de la variación acumulada durante 2024, que fue de 41,7 puntos reales. La declinación se vio traccionada por la virtual desaparición de programas y actividades vinculadas a ítems no salariales (Becas, Conectar), acompañada de un descenso real de la masa salarial.

El Programa 26- Desarrollo de la Educación Superior contiene las transferencias vinculadas al gasto educativo y la inversión de la APN en Universidades Nacionales. Incluye los salarios docentes y no docentes (88,1% del total del Programa), los gastos de funcionamiento universitario, los fondos para hospitales, desarrollo regional y desarrollo de la CyT en UUNN. Cuando se compara el Crédito Vigente 2026 del Programa 26 contra el ejecutado 2025 la caída real es del 13,6%. La masa de los salarios docentes y no docentes descenderá más de un 14%. También declina la inversión en gastos de Funcionamiento universitario (-11,9%), Carreras Estratégicas (-18,3%) y Desarrollo de Proyectos Especiales (-37,7%). Las partidas salariales requerirán probablemente aumentos dada la sobre-ejecución (16,2% vs. 14,7% teórico), en tanto casi todas las demás actividades se encuentran fuertemente sub-ejecutadas.

Las transferencias a UUNN descendieron un 26,1% en 2025, en la ejecución acumulada contra el 2023, al combinar un deterioro de 21,8 puntos reales en 2024 y de 5,4 puntos en 2025. La mejora estacional de ene-26 se explica por la baja base de comparación contra ene-23, pero a feb-26 la ejecución ya se ubica en el mismo nivel en que se encontraba en 2025 (-24,9% vs. acum. a feb-23).

La inversión presupuestaria del ex Ministerio de Educación en la última década presentó una deriva desigual, observándose una declinación de 23,2 puntos entre 2015 y 2019, seguida de una recuperación de 38,1 puntos en los cuatro años subsiguientes. La brutal caída de más de 40 puntos en 2024 dio inicio a una senda descendente que, con el CV del 2026, cristaliza una caída de 52,8% real en tan solo tres años. Cuando se observa la situación actual se aprecia que la Secretaría de Educación tiene un presupuesto apenas por encima de la mitad del que tenía en 2015, habiendo perdido 53,6 puntos respecto de su pico en 2017.

El deterioro salarial en UUNN alcanza el 35,9% en tres años, lo que supone una transferencia de 5,6 billones de pesos constantes de 2026 desde 2023. La pérdida fue del 22,1% en 2024, del 4,3% en 2025 y será del 14,1% en 2026. El Proyecto de modificación de la Ley de Financiamiento  presentado por el gobierno apenas modifica la situación (+5,5% vs. CV actual; -32,4% vs. 2023).

Dado el peso de los salarios en el presupuesto total de las UUNN, esto explica su declinación en el último trienio, y permite observar la violencia de la caída en el financiamiento de la educación superior en nuestro país. Tras perder casi 20 puntos con Macri (casi por completo en 2019, tras tres años de relativa estabilidad), los fondos para UUNN se recuperaron parcialmente hasta 2023 (+7,4%), culminando no obstante 13,3 puntos por debajo del año base. Desde entonces acumulan una caída del 36,1%, lo que sitúa a las UUNN con una pérdida de 44,6% de sus fondos desde 2015 en términos reales, alcanzando de esta manera un mínimo en la serie histórica de mediano plazo.

Anexo Serie Presupuestaria

Tabla 7. Función Ciencia y Técnica – Crédito Vigente, Ejecución, Variación Real y Deuda Flotante (2023-2026)

Fuentes

epc-anpres-n.25-febrero-2026Descarga

Próxima fecha de publicación ANPRES: 6 de abril de 2026

También podés leer

¡Suscribite a nuestro newsletter!

Información especializada

Seguimiento de políticas de CyT. Análisis presupuestario. Monitoreo de indicadores macroeconómicos y sectoriales. Relevamiento de recursos y novedades normativas. Discusiones teóricas y debates de coyuntura.

Recursos