Informe de evolución de Empleo y RRHH del SNCTI – Enero 2026

Índice

Resumen

  • En conjunto con la Síntesis de Información del Sistema Universitario Argentino (último dato disponible sep-24) permite dar cuenta de la estructura y dinámica del empleo público en el SNCTI. Debe tenerse en cuenta que la gran mayoría de las actividades científicas y tecnológicas en nuestro país se llevan a cabo en organismos, empresas e instituciones del Sector Público Nacional (SPN) y Universidades Nacionales (UUNN), y que el sector privado se encuentra estancado y carece de escala como para absorber tanto la inversión como el empleo que se destruye en el sector público de CTI.
  • La evolución del empleo público en el SNCTI muestra una importante retracción durante los 2 años del gobierno de Milei. El total del empleo, incluyendo los tres agrupamientos más numerosos (empleados en organismos APN, personal de empresas y sociedades del SPN y docentes con dedicación exclusiva en UUNN), pasó de 75.057 en dic-23 a 69.356 en dic-25 (-7,6%), con una destrucción neta de 5.701 empleos. El sistema perdió 7,5 científicos por día desde el 10 de diciembre de 2023.
  • La caída es de 5.004 empleos CyT en el ámbito de la APN (-10,6% vs. dic-23) y alcanza el 13,2% en el ámbito de las empresas y sociedades del SPN (746 empleos menos). Se trata de variaciones sostenidas y muy notorias, teniendo en cuenta la inercialidad habitual en la planta de personal altamente calificado.
  • Del total de 5.701 empleos perdidos, el CONICET representa algo más de un tercio (2.088). De ese número 782 son cargos de personal bajo Convenio, administrativos SINEP y cargos CIC-CPA y 1306 son becas. INTI (802), INTA (752), la Secretaría de ICT, CNEA, SMN y ANLIS se encuentran entre los OCTs más afectados. Entre las empresas destacan NASA (247), FADEA (232) y ARSAT. VENG viene afrontando una caída sostenida en los últimos trimestres.
  • En términos relativos el mayor ajuste se dio en la Agencia I+D+i (-41,3%) y en la Secretaría de ICT (-41,3%), seguidas por BNDG (-34,0%), INA (31,7%) e INTI (25,7%). Empresas como FADEA, Dioxitek, VENG y ARSAT pierden entre el 25% y el 15% de su planta de personal.
  • En el total de la APN se observa una caída del 18,4% (63.233 empleos menos), pasando de 343.353 en nov-23 a 280.120 en dic-25, perdiendo 84 puestos por día en el período.

Panorama de Empleo por Sectores

El total del empleo público en el SNCTI continuó profundizando en el último trimestre de 2025 la caída que venía exhibiendo desde dic-23. En dos años se han destruido 5.701 puestos de trabajo en el sector, recortando 558 cargos respecto del informe anterior (sep-25).  El SNCTI público pasa entonces de 75.057 empleos en dic-23 a 69.356 en dic-25.

El agrupamiento mayoritario en el SNCTI es el de los trabajadores en organismos que dependen de la APN, que es el sector más afectado en términos absolutos, pasando de 47.311 en dic-23 a 42.307 en dic-25 (-5.004). En las UUNN los últimos datos son los de la Síntesis de Información Universitaria 2024, que informa que hubo una muy ligera variación positiva respecto de 2023 (+49) en el total de cargos con dedicación exclusiva. Se trata de una medición anual que no discrimina variaciones mensuales. Finalmente los empleos en empresas y sociedades del SPN cayeron de 5.655 en dic-23 a 4.909 en dic-25 (-746). En el último trimestre el empleo en OCTs cayó en 523 puestos de trabajo, en tanto se perdieron 35 empleos en Empresas del SPN.

En términos porcentuales esto implica una caída global del empleo para el SNCTI del 7,6% entre dic-23 y dic-25. La caída es más pronunciada en el ámbito de las Empresas y Sociedades del SPN (-13,2%), en tanto el sector de los Organismos de la APN presenta un descenso del 10,6%. Las UUNN no presentan variaciones porcentuales relevantes en el período.

El 73,9% del personal de los organismos de la APN se encuentra alcanzado por el Convenio Colectivo de Trabajo (CCT) del Sistema Nacional de Empleo Público (SINEP) o equivalente. Los becarios del CONICET componen la casi totalidad del 25,9% del personal APN que se encuentra por fuera del CCT. En empresas y sociedades del SPN casi un quinto del personal se encuentra en carácter de contratado no CCT. En el panorama global del SNCTI el 82,6% está comprendido dentro del CCT.

Variación por Organismos de CyT

La variación en términos absolutos del empleo en el SNCTI sin considerar a las UUNN desde dic-23 ha sido negativa en 5.750 puestos. De ellos 5.004 han sido pérdidas en el ámbito de los OCTs de la APN. Más del 40% de ese subtotal se dio en el ámbito del CONICET (782 en CIC-CPA y administrativos SINEP y 1306 en becas de formación de posgrado). El resto de los OCTs continúa en declive. A nivel absoluto destaca la destrucción de empleo en el INTI (-802), y la acelerada reducción en INTA (-752). La Secretaría de ICT ha sufrido una importante reorganización que incluyó 246 puestos eliminados. CNEA, SMN y ANLIS siguen en orden de magnitud, perdiendo entre 314 y 158 empleos.

Por su parte en el ámbito de las Empresas y Sociedades del SPN se observa una significativa y continua caída en el empleo registrado entre dic-23 y dic-25 en la operadora de las centrales nucleares NASA (-247), así como también una acelerada reducción de personal en los últimos meses en FADEA (-232), y la declinación de planta en ARSAT (-116), al igual que en Veng (-94) y Dioxitek (-49).

La caída es sistemática en todos los OCTs y empresas del SPN, previéndose la continuidad de este proceso en la medida en que los diversos organismos asisten a la desarticulación de sus estructuras organizativas, la fusión con otras instituciones (como es el caso del INPRES y el SEGEMAR) y una política de ajustes, cierres y despidos selectivos con la finalidad de cumplir con la meta de planta de personal fijada por la política gubernamental para el sector.

Cuando se considera la variación en términos relativos destaca la notable reducción operada en la Secretaría de ICT y en la Agencia I+D+i, que han eliminado al 41,3% de sus respectivas plantas de personal, situándose ambos organismos transversales muy por encima del resto de los OCTs en la disminución del empleo en el SNCTI. Otros organismos como BNDG (-34,0%), INA (-31,7%), INTI (-25,7%) y el Instituto Antártico (-22,0%) tienen caídas superiores al 20%. Los organismos de mayor volumen (CONICET, INTA, CNEA) tienen proporcionalmente caídas más leves, de entre el 7,5% y el 11%, aunque a nivel absoluto se encuentren entre los más afectados. En estos dos años el empleo en OCTs cayó un 10,6% y en Empresas y Sociedades del Sector Público Nacional lo hizo un 13,2%.

En el sector de empresas del Sector Público Nacional destaca la continuidad de las caídas de doble dígito respecto de dic-23 en FADEA (-25,2%), Veng (-20,2%), Dioxitek (-19,4%) y ARSAT (-15,0%). Esto afecta sobremanera la realidad de la actividad científica y tecnológica en el sector aeroespacial. A su vez la operadora nuclear NASA, impactada por un proyecto de privatización parcial, pierde un 7,7% de su planta de personal, en un sector crítico y estratégico del SNCTI. Ambas tendencias contradicen palmariamente los anuncios oficiales respecto del supuesto relanzamiento del sector.

La situación del CONICET se comprende mejor observando la variación a diciembre en los últimos tres años, para eliminar el componente estacional. En lo referido a becas contra dic-23 hay 1.306 estipendios menos. Al mismo tiempo se agudiza la caída en el sector CIC-CPA-SINEP (-782), totalizando 2.088 cargos menos en dic-25 respecto de dos años atrás.

Este profundo ajuste sobre el sector se realiza en la creencia de que se encuentra “sobre-expandido”. Sin embargo cualquier comparación internacional (por ejemplo referida a los datos OCDE) mostrará que el sistema científico argentino sufre por falta de escala, además de la consabida ausencia de inversión privada en actividades de I+D. El SNCTI argentino tiene una densidad poblacional que es un tercio de la de los países desarrollados (3,0 EJC vs. 9,7 del promedio OCDE). El faltante privado no se subsanará desarticulando el sector público, sino fortaleciendo las interacciones intersectoriales.

Durante 2024, y por primera vez en dos décadas, la planta de investigadores del CONICET, principal organismo de ciencia del país, se contrajo. El estancamiento se profundizó en 2025, arrojando una leve caída por segundo año consecutivo. Tras un crecimiento poblacional sostenido hasta el año 2016, momento en el que se sustanció la convocatoria de 2015, el organismo asistió a un estancamiento de su planta hasta el año 2021. La caída actual no tiene antecedentes en lo que va del siglo.

Las becas de posgrado del organismo crecieron de manera sostenida hasta 2017, para luego descender abruptamente hasta 2019. Desde ese momento, y dada la situación relacionada con la pandemia y el cambio de política hacia el sector, se produjo un incremento en la cantidad de becas otorgadas, que se mantuvo hasta 2022. En 2025 se profundizó la caída de los años anteriores, llevando la cantidad de estipendios a un nivel semejante al que tenía el organismo en 2015.A su vez la carrera del personal de apoyo (CPA) del organismo, tras mantener un incremento leve hasta 2020, recibió un impulso significativo entre 2021 y 2023. Desde ese momento, al igual que los otros dos tramos, cae, perdiendo todo lo ganado en los últimos tres años.

Estructura del Empleo en el SNCTI

El CONICET por sí solo representa el 37,0% del SNCTI público (23,0% CIC-CPA y SINEP; 14,0% becarios de posgrado). El personal de investigación en UUNN alcanza al 31,9% del sistema y el resto del empleo en OCTs de la APN abarca al 24,0%. Empresas y Sociedades explica el 7,1% del total.

Serie histórica Universidades Nacionales

El crecimiento del empleo docente y no docente en el sector universitario evidencia una tendencia inercial de largo plazo en la que el crecimiento (+105,9% vs. 1999) se da principalmente en la cantidad de cargos de dedicación simple, que se incrementaron en un 144,8% entre 1999 y 2024. El segmento no docente lo hizo en un 76,3% en el mismo período, los docentes con dedicación semi-exclusiva subieron un 61,0% y las dedicaciones exclusivas lo hicieron apenas un 52,2%, en tanto la cantidad de estudiantes creció un 90,4% en los últimos 25 años. De esta manera el crecimiento tendencial del sector se basó, en lo sustancial, en el crecimiento de los cargos de menor dedicación y condición de revista más precaria.

 Así, los cargos de dedicación exclusiva pasaron de representar el 10,6% del total de cargos en UUNN en 1999 al 7,9% en 2024, mientras los cargos simples pasaron del 46,4% al 55,2% en el mismo período. Los cargos de dedicación semi-exclusiva también decrecieron, aunque de manera más moderada, pasando de representar el 17,6% en 1999 al 13,8% en 2024. Los cargos no docentes se mantuvieron estables, con una ligera baja de 3,5 puntos en 25 años.

Como porcentaje del total del empleo en UUNN, los cargos de dedicación exclusiva vienen cayendo de manera sistemática desde 2009, pasando de representar el 9,8% en ese año a un 7,9% en 2024 (10,6% en 1999). Se trata de una tendencia secular a la baja tan solo contrarrestada brevemente entre 2005 y 2009, que es la contraparte de la expansión de planta motorizada en particular por las dedicaciones simples a la docencia sin investigación en las instituciones de educación superior.

El crecimiento de la planta docente, mediante cargos simples, permitió atender una creciente población universitaria, mejorando el ratio de estudiantes por docente desde 2004 hasta 2015, punto en el que se alcanzó el mejor valor de la serie (8,3 estudiantes por docente), mejora tendencial que comenzó a revertirse ya en 2016, hasta alcanzar un pico local en 2021. La mejora posterior se debe tanto a la ampliación de planta como a la baja absoluta en la cantidad de estudiantes en UUNN. En el período analizado la ampliación nominal de la planta docente apenas alcanzó para mantener los valores históricos en cuanto al ratio docente-alumnos en valores similares a los de quince años atrás.

Variación Empleo APN

En 2 años el gobierno de Milei ha reducido el empleo en el total de la APN en un 18,4%, destruyendo 63.233 puestos de trabajo (3.432 en el último trimestre). En el año y medio previo a la asunción de Milei la dotación total del personal del sector público apenas se había incrementado en tan solo 1.662 personas (+0,5%), pasando de 341.691 empleos en jul-22 a 343.353 en nov-23.

Por contra, en apenas 24 meses la nueva gestión se abocó a reducir la planta, iniciando los despidos en dic-23, y dedicándose de allí en más a aplicar una sostenida política de achicamiento, desarticulando capacidades estatales y comprometiendo la posibilidad de llevar adelante políticas públicas en los más variados ámbitos.Con ello a fines de dic-25 la planta se encuentra en un mínimo en la serie, alcanzando apenas los 280.120 puestos de trabajo.

Fuentes

Hasta octubre de 2023 datos de INDEC y Jefatura de Gabinete de Ministros, Secretaría de Gestión y Empleo Público. Desde noviembre de 2023 datos de INDEC y Jefatura de Gabinete de Ministros, Secretaría de Transformación del Estado y la Función Pública.

Anexo

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Próxima fecha de publicación RHSNCTI: 4 de mayo de 2026

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