Análisis Presupuestario del SNCTI – Noviembre 2025

Resumen

• El Dto. 849/25 del 01-12 amplió el Crédito Vigente (CV) de la Función CyT (FCyT) en 38,5 mil millones de pesos (mm$). De ellos, 24,2 mm$ fueron para el CONICET, 8,6 mm$ para el INTI, en tanto INTA, CNEA, CONAE y ANLIS recibieron más de 3,3 mm$ cada uno. Por contra, la Secretaría de ICT y la Agencia I+D+i vieron retraerse sus CVs respectivamente en 8,7 y 1,4 mm$. A nivel de la FCyT, 28,0 mm$ fueron para gastos de personal y 14,1 para becas, en tanto el inciso de bienes de capital se redujo en 5,0 mm$. En Educación la ampliación fue de 299,9 mm$, de los cuales 191,4 mm$ fueron para financiamiento universitario.

• El Crédito Vigente (CV) de la FCyT se deteriora un 19,5% real en 2025, lo cual se añade a la caída del 30,2% del año 2024. De esta manera retrocederá un 43,8% en dos años en términos reales. La ejecución acumulada a nov-25 desciende un 16,9% contra el acumulado a nov-24.

• De esta manera el CV de la FCyT se ubicará a 52,3 puntos reales de su máximo de 2015. El CV del CONICET caerá 32,6% en términos reales respecto de su presupuesto de hace diez años, perdiendo un 16,7% en la ejecución acumulada en once meses vs. 2024 (31,4% vs. 2023).

• El Presupuesto Vigente de la APN cae un 7,1% en términos reales, tras perder un 22,8% en 2024. La FCyT representaría en 2025 tan solo 0,164% del PBI (0,300% en 2023; 0,212% en 2024) lo que implica un mínimo absoluto en la serie histórica. 

• La ejecución acumulada a nov-25 de la FCyT se desploma 45,9 puntos por debajo de 2023. La gran mayoría de los organismos presentan caídas significativas en la ejecución vs. 2024: Agencia IDI (-42,5%; -82,2% vs. 2023), INTI (-40,7%), CNEA (-23,5%), INTA (-20,3%) y CONICET (-16,7%) presentan fuertes caídas. La Secretaría de ICT muestra un fuerte incremento desde una muy baja base en 2024 (+133,3%), cayendo un 79,6% real contra 2023. 

• Luego de la ampliación presupuestaria, la ejecución de la FCyT se encuentra muy por debajo de la línea teórica que debería alcanzar en el acumulado a nov-25 (83,7% vs. 88,2%). Se aprecia una fuerte sub-ejecución en los incisos no salariales (15,5 puntos por debajo de la ejecución teórica). 

• La pauta de ejecución salarial considera el creciente atraso en el poder adquisitivo de los sueldos del sector. En este sentido los salarios CyT continúan perdiendo terreno contra la inflación (-37,9% CIC-CPA y Becas del CONICET; -31,4% en UUNN y -29,2% SINEP) desde nov-23. La ejecución en insumos (-51,2%), bienes de uso (-64,7%) y transferencias (-81,7%) se desploma en términos reales cuando se las mide contra el acumulado a nov-23.

• El ajuste continúa impactando de manera muy desigual en las provincias. Formosa (-66,9%), La Rioja (-65,4%) y Santa Cruz (-63,2%) están entre las que más caen contra 2023. Quince provincias ven caer su CV más del 50% real en dos años, agudizando la concentración de la inversión CyT: CABA recibe 25,9 veces más fondos que Formosa.

• El financiamiento educativo cae 49,6 puntos reales en la ejecución acumulada a nov-25 de la Secretaría de Educación respecto de igual período de 2023. Las transferencias acumuladas del Programa 26 de Educación Superior a Universidades Nacionales lo hacen un 28,5%. 

Evolución Función CyT

La Función Ciencia y Técnica mantiene en nov-25 su retroceso real, proyectando una caída del 19,5% en 2025, considerando el Crédito Vigente (CV) y la pauta de ejecución durante los once primeros meses del año, que se añade a la caída del 30,2% del año previo. Con ello acumulará una caída de 43,8% en dos años (-0,2% vs. el anterior informe) y se ubicará a 52,3 puntos del año base (2015).

La caída real del Crédito Vigente (CV) de la FCyT implica un deterioro de la inversión pública, que es la principal fuente de financiamiento de la ciencia en nuestro país. El retroceso en 2025 alcanzará el 19,5% real en el período (-30,2% en 2024), considerando la alta sub-ejecución de los incisos no salariales y el retraso relativo en el poder adquisitivo de los salarios y becas que componen gran parte del presupuesto del SNCTI. Proyectada una ejecución a fin de año de 1,41 bn$ (94,9% del CV), esto implicará un deterioro de 43,8 puntos reales en dos años.

La caída del CV de la Función CyT (-19,5%) es mucho mayor y sostenida que la retracción proyectada del Presupuesto de la APN (-7,1%). El horizonte de crecimiento del PBI del 4,5% (+0,6 puntos respecto de la medición anterior), se da mayormente por arrastre estadístico. El Presupuesto APN caerá en términos reales por cuarto año consecutivo, incrementando 0,3 puntos su proyección de caída respecto de la medición anterior.

En 2025 la Función CyT se proyecta en un mínimo histórico en relación con el PBI (0,164%), por debajo del valor de 2002 (0,177%), tras haber alcanzado el 0,212% en 2024. La FCyT recibió una ampliación presupuestaria por 38,5 mil millones de pesos en el Dto. 849/25 del 01-12, mayormente para cubrir gastos de personal y becas. El deterioro en el bienio alcanza el 45,5% en su incidencia respecto del PBI, luego de alcanzar en 2023 el 0,300% del producto. Este descenso implica un ajuste muy superior al que hizo el macrismo entre 2015 y 2019, que implicó una caída del 35,3%.

La FCyT 2025, con el resultado de ejecución acumulada hasta el mes de noviembre, muestra un deterioro interanual en el devengamiento del presupuesto que alcanza el 45,9% real contra el acumulado mismo período del año 2023 (idéntico valor al de octubre). La caída de la ex Jurisdicción 71 MINCyT es más pronunciada aún (-49,6%). Ambas se encuentran por encima de la caída real de la ejecución total del Presupuesto APN (-31,7%). Si bien la caída se había atenuado hasta may-25 respecto de los valores de 2024, desde el tercer trimestre se estabilizó en un nivel de caída inédito.

El deterioro de la ejecución acumulada hasta nov-25 sostiene su caída real interanual, al alcanzar el 16,9% en el conjunto de la FCyT (-0,1 pts. contra la medición anterior). Destacan las caídas de la Agencia I+D+i (-42,5%), INTI (-40,7%) y BNDG (-36,9%) y de organismos clave del sistema como CNEA (-23,5%), INTA (-20,3%) y CONICET (-16,7%). La Secretaría de ICT continúa marcando una mejora (+133,3%), tras haber caído 91,3 puntos reales el año anterior. También exhibe un alza importante CONAE (+26,8%), además del Programa 26 – Universidades Nacionales, cuya pequeña fracción aplicada a la FCyT recupera una parte de la brutal pérdida del año anterior.

Organismos CyT

El Crédito Vigente del CONICET presenta una caída del 15,4% real, incluso habiendo recibido 24.2 mil millones de pesos de ampliación presupuestaria en el Dto. 849/25 del 01-12. Dado el grado de avance de la ejecución acumulada a nov-25 la caída es semejante a la variación real de la ejecución acumulada en lo que va del año (-16,7%). El organismo ha perdido 35,3 puntos reales de su presupuesto respecto de los valores de 2015 y ha caído un 30,4% desde 2023.

La ejecución acumulada a nov-25 presenta seis OCTs con caídas reales superiores al 20% respecto de igual período de 2024. Los casos extremos (Agencia I+D+i, INTI, BNDG) alcanzan el 42,5% real. La Secretaría de ICT tiene una variación positiva contra una base en 2024 muy baja. CNEA e INTA y CONICET atenúan levemente sus caídas contra meses previos en tanto CONAE continúa exhibiendo un importante avance. El promedio de la FCyT mantiene la pérdida respecto de oct-25 al caer 16,9 puntos contra el acumulado de igual período del año anterior.

En nov-25 continúa consolidándose el panorama de ajuste transversal en el sector, afectando a casi todos los organismos del SNCTI, cuyo financiamiento decae notablemente cuando se mide su ejecución en 2025 con el nivel que tenían en 2023, aunque en algunos casos recortan pérdidas respecto de informes anteriores. Mientras la Secretaría de ICT y la Agencia IDI lideran la caída, se consolida un ajuste en torno al 46% de caída real en el bienio para la mayoría de los OCTs.

La única excepción relevante a la caída sistémica es CONAE, organismo que tras caer un 13,4% en 2024, recupera en términos reales su ejecución en un 26,8% en el acumulado a nov-25, totalizando un alza real del 9,8% en el bienio. Recorta así buena parte de la mejora que tenía hasta  oct-25.

El CONICET y el INTA, los dos organismos más grandes del sistema, cayeron durante 2024 un 17,7% y 20,0% respectivamente, y continúan declinando en torno al 16,7% y 20,3% respectivamente durante 2025, para totalizar caídas de ejecución que rondan el 32-36% real.

El SMN, organismo actuante en la órbita del Ministerio de Defensa, tuvo una caída cercana al promedio durante 2024 (-27,6%), y tras recortar marginalmente la caída del primer bimestre entre marzo y mayo, afronta un deterioro del 7,8% durante el 2025  hasta alcanzar una disminución de 33,2 puntos desde el 2023.

CNEA, el tercer organismo en volumen del sistema, sufrió un ajuste severo en 2024 (26,8%), y si bien sostiene su ejecución en este mes, continúa cayendo otros 23,5 puntos en 2025, totalizando un deterioro de 44,0 puntos reales en dos años.

El INTI declinó un 10,8% durante 2024, contra una media sectorial del 30,2%, pero es uno de los que más cae en 2025 (40,7% hasta nov-25), totalizando un deterioro del 47,1% en el bienio.

Los organismos transversales del ex MINCyT (Agencia IDI y ex MINCyT Central, ahora subsumido en la Secretaría de ICT) sufrieron grandes retrocesos durante 2024 (-69,1% y -91,3% respectivamente), prosiguiendo en 2025 la Agencia con un descenso muy marcado (-42,5%), en tanto la Sec. ICT muestra unalza interanual (+133,3%). Aún así caen 82,2 y 79,6puntos respectivamente contra 2023.

Ejecución Función CyT

Tras la ampliación del Dto. 849/25 la ejecución de la FCyT acumulada a noviembre se ubica en el 83,7% del Crédito Vigente disponible, 4,5 puntos por debajo de la línea de ejecución teórica a nov-25 (88,2%). El decreto amplió los fondos para el CONICET (24,2 mil millones de pesos -mm$), INTI (8,6) INTA (3,8),ANLIS (3,8),  CNEA (3,5) y CONAE (3,3), en tanto los redujo para la Secretaría de ICT (-8,7) y la Agencia IDI (-1,4), arribando a un financiamiento neto adicional para la FCyT de +38,5 mm$.

Trece organismos se encuentran en situación de sub-ejecución, incluyendo CNEA (83,8%), INTI (69,8%), BNDG (70,7%) y, pese a la reducción de crédito, la Agencia IDI (70,9%) y la  Secretaría de ICT (52,2%) se encuentran muy retrasados, progresando no porque ejecuten su presupuesto sino porque lo transfieren a otros programas u organismos. CONAE, CONICET e INTA se encuentran ahora un rango cercano a la línea teórica de ejecución, con un muy ligero desfasaje en el caso del primer organismo, en tanto los otros dos han resuelto, mediante la ampliación, la saturación presupuestaria que venían arrastrando en los meses precedentes.

La asimetría en los devengamientos de la Función se observa en la ejecución del Programa 26 de Desarrollo de la Educación Superior en UUNN, cuyo crédito se encuentra devengado en un 362,3% del presupuesto asignado, saturación de crédito que ya ha ocurrido en años anteriores. El programa de Formación de RRHH del CONICET, el programa más grande de la Función, ejecutó el 88,2%. AITTE (INTA), el segundo programa en volumen de la FCyT, se halla en el 86,9%. Ambos organismos han adecuado mediante ampliación presupuestaria sus requisitos para el presente año.

En el ámbito de la Secretaría de la ICT la ejecución de Planeamiento alcanza el 96,9% al haberse desprendido de buena parte de su CV en tanto Financiamiento Internacional alcanzó el 35,5% ejecutado, tras haber disminuido sus fondos disponibles. Los programas de Federalización (48,0%) y Articulación (50,0%) continúan notoriamente sub-ejecutados.

El programa de Medios de Acceso al Espacio de CONAE, alcanzó en nov-25 una ejecución del 98,4% de su Crédito Vigente, en tanto el programa de Ciclos de Información Espacial Completos también escaló hasta el 87,8% de devengamiento. Por contra, el programa de Metrología e I+D en Procesos Industriales del INTI devengó apenas el 72,3% de su crédito, en tanto el de Articulación del INTA se encuentra 36,9 puntos por debajo de la ejecución teórica para los primeros once meses del año (51,3% vs. 88,2%). A su vez el de Investigación Fundamental ronda el 80,4 por ciento.

El programa de la CNEA destinado al Ciclo de Combustible Nuclear ejecutó tan solo el 77,4% de su CV. El programa de Investigación y Aplicaciones no Nucleares y el Plan Nacional de Medicina Nuclear rondan el 82,7% y el 43,7% respectivamente. Por contra Suministros Nucleares se encuentra en el 86,4% de ejecución. En muchos programas los avances en porcentaje de ejecución respecto de meses anteriores se deben a la reasignación y pérdida de partidas presupuestarias más que a la aceleración de los devengamientos. El patrón de sub-ejecución se puede apreciar notando que el promedio de ejecución de la Función CyT se encuentra claramente por debajo de la línea teórica de ejecución (83,7% vs. 88,2%) resultando en un horizonte de sub-ejecución por sobre los 4,5 pts.

Política Presupuestaria CyT

La política presupuestaria de CyT opera en un contexto en el que el Presupuesto de la APN desciende 41,3 puntos reales desde 2015. La relativa similitud de la trayectoria seguida por la FCyT en este período (con excepción del período 2021-2023), habiendo declinado 52,3 puntos, contrasta con la brutal contracción del ex MINCyT Central que, pese al alza de 2025, consolida con su ejecución residual un volumen presupuestario 83,0% inferior en términos reales al que supo tener en 2015.

Durante el mes de noviembre continuó deteriorándose el panorama salarial para los agrupamientos del SINEP y los de CIC-CPA del CONICET y para los docentes e investigadores en UUNN. Proyectando una inflación del 2,3% para nov-25, los salarios en el SNCTI continúan descendiendo mes a mes en cada uno de sus segmentos. Tomando como base noviembre de 2023, los salarios y becas CONICET perdieron un 37,9% en términos reales, los salarios universitarios cayeron 31,4%, y los de los trabajadores del SINEP declinaron un 29,2% en dos años de gestión libertaria.

La Función CyT concentra su ejecución en el pago de salarios, los cuales representan el 66,0% del total ejecutado (66,2% en 2024 y 54,6% en 2023). La suma del inciso 1 salarial y el inciso 3 (servicios no personales, principalmente becas del CONICET) explica el 85,1% del total de la ejecución en el año. La masa salarial cae un 18,8% en la ejecución acumulada vs. 2024. Otros objetos de gasto se encuentran sub-ejecutados (transferencias, 71,0%; bienes de uso, 74,9%; bienes de consumo, 75,2% de sus respectivos CV). Tras la ampliación presupuestaria el inciso salarial y el de becas se encuentran ligeramente por debajo de la proyección teórica de ejecución a lo largo del año. Los incisos no salariales son los más sub-ejecutados (72,7%) y los que más caen en términos reales (-28,3%).

De esta manera se observa que no solo la masa salarial caerá 32,1 puntos en el agregado del bienio, sino que la inversión en bienes de uso y las transferencias para gastos corrientes y de capital al SPN, a UUNN y al sector privado caerán más todavía (64,7% y 81,7% respectivamente). La masa presupuestaria aplicada a servicios no personales (principalmente becas) se deteriora por debajo de lo que lo hacen los salarios (-20,3%), siendo el inciso que menos cae en el período, en tanto el gasto en insumos cae a menos de la mitad respecto de dos años atrás (-51,2%).

El Dto. 849/25 tuvo por resultado la corrección del desfasaje en la ejecución del inciso salarial de la FCyT. En efecto, 28,0 mm$ se destinaron al inciso 1, representando más del 60% del total de la ampliación dispuesta por el decreto. La consecuencia inmediata de ello es que el CONICET pasó a tener una ejecución del 87,1% del crédito del inciso 1, inclusive por debajo de la línea de ejecución teórica para el objeto de gasto transcurridos once meses del año (87,9%).

A finales de noviembre el conjunto de los Organismos de CyT ejecutó el 86,1% de su inciso salarial, ubicándose con ello casi dos puntos por debajo de la línea teórica. CNEA, INTA, ANLIS, la Secretaría de ICT y el SMN son otros organismos de peso dentro de la Función que se encuentran alineados en la ejecución de sus gastos de personal.

Por el contrario el INTI se encuentra en un horizonte de notoria sub-ejecución del inciso 1 (73,5%), en tanto otros cinco organismos se encuentran con un notorio retraso en su pauta de ejecución. En esta situación se encuentran el INPRES, el BNDG, la Agencia IDI, el INA y la Fundación Lillo, todos con más de cinco puntos de retraso en el devengamiento del inciso. En estas condiciones el crédito actual del inciso proyecta una sub-ejecución que alcanzará los 16 mm$, de los cuales prácticamente dos tercios provendrán del INTI, en tanto el CONICET y la CNEA es probable que contribuyan al horizonte de sub-ejecución de créditos presupuestario salarial con un remanente no aplicado durante el 2025.

Cuando se mide la ejecución acumulada de 2024 y 2025 contra igual período de 2023 se aprecia la trayectoria declinante de la inversión en CyT, que empeoró de manera continuada en el acumulado real hasta julio de 2024. En lo que va del año se asiste a un empeoramiento tendencial de la ejecución acumulada, que viene perforando sus mínimos en la serie. El acumulado a nov-25 (-45,9%) consolida el nuevo nivel inferior alcanzado en julio, y se ubica casi 16 puntos por debajo del valor a finales de 2024 (-30,2%).

La Agencia I+D+i, en su importante rol transversal de financiamiento de proyectos e investigaciones, es uno de los organismos más afectados por el ajuste sectorial. La reciente reformulación de su política de subsidios y el descarte de las programaciones PICT 2022 y 2023 son el correlato de una política que ha disminuido el crédito del organismo en un 82,2% real en dos años de gestión.

El ancla fiscal, junto con el atraso cambiario, son dos piedras angulares del plan económico. La primera depende de que los ingresos fiscales se mantengan en términos interanuales, mientras los egresos fiscales declinan sustantivamente. Sin embargo en lo que va de 2025 el sector público ve deteriorarse su curva de ingresos, dejando la variable 9,4% real por debajo de 2023, y cayendo 11,6 puntos contra el pico de feb-25. Por su parte el nivel de egresos de la APN se mantiene estable, en leve baja, con una variación de –31,7% real en el acumulado contra igual período de dos años atrás.

La contracción del gasto público APN durante 2024 representó un descenso de 4,3 puntos del PBI respecto de 2023. Para 2025 la proyección indica un esfuerzo fiscal adicional para la APN de 1,7 puntos, totalizando una disminución de la incidencia del presupuesto de la APN en el PBI de 6,0 puntos en tan solo dos años. Si se tiene en cuenta que como porcentaje del PBI el Presupuesto ya había caído 6,0 puntos entre 2020 y 2023, se puede observar que la APN ha reducido su Presupuesto a algo más de la mitad en tan solo un quinquenio, declinando 12,0 puntos desde su pico en 2020.

Federalización

La ejecución del presupuesto CyT no se retrajo de manera pareja en todo el territorio en el bienio. Si el promedio de la caída real de la ejecución acumulada a noviembre vs 2023 fue del 45,9%, en 15 distritos superó el 50% y en 18 provincias estuvo por encima del promedio.

Las caídas acumuladas más drásticas se dieron en distritos como Formosa, La Rioja, Santa Cruz y Tierra del Fuego, donde la virtual desaparición de los programas de infraestructura y equipamiento y de las transferencias condujo a descensos reales del 66,9%, 65,4%, 63,2% y 59,6% respectivamente. San Luis, La Pampa, Catamarca, Salta, Chaco, Corrientes y Jujuy también vieron afectadas sus partidas presupuestarias, con retracciones superiores al 53%. Buenos Aires (41,2%) cayó ligeramente por debajo del promedio, en tanto Santa Fe (47,0%), CABA (48,9%) y Córdoba (52,6%) también exhibieron importantes deterioros por sobre la media.

En todos los casos los guarismos presentan importantes caídas contra 2023 y desmejoras respecto del nivel alcanzado en el mes precedente. 9 de las 10 provincias del Norte Grande y 4 de las 6 patagónicas han caído por debajo del promedio.

Cuando se observa la inversión CyT en proporción a la población solo dos distritos (CABA y Río Negro) cuentan con un presupuesto proporcionalmente muy superior a su representación poblacional, en tanto Chubut, la Provincia de Buenos Aires, Tierra del Fuego y Neuquén se encuentran en un valor cercano a su incidencia demográfica. CABA recibe en proporción 25,9 veces más inversión de la FCyT que Santiago del Estero, de acuerdo a la ejecución acumulada a nov-25.

Córdoba es otro distrito en el que la inversión en la provincia representa entre dos tercios y tres cuartas partes del promedio nacional de inversión en CyT per cápita.

Otras seis provincias (Tucumán, Mendoza, San Luis, Santa Fe, La Pampa y San Juan) rondan ligeramente por sobre el 50% de inversión per cápita de CyT respecto del promedio. Tucumán es el único distrito del Norte Grande que evita estar entre los que menos reciben en términos de inversión per cápita. Entre los once distritos más rezagados se encuentran 5 del NOA, los 4 del NEA, además de Entre Ríos y Santa Cruz.

Universidades – Sec. de Educación

El Dto. 849/25 de ampliación de presupuesto asignó 299,9 mm$ a la Secretaría de Educación. De ese total, 191,4 mm$ fueron para el financiamiento universitario. Con esto, el 2025 muestra un deterioro del 7,8% real del CV de la Secretaría de Educación (ex Ministerio de Educación), el cual culminó el 2024 con una caída de la inversión del 41,8%. El retroceso en el bienio alcanza así 46,3 puntos reales. En el caso de las UUNN, principal programa de la Secretaría, la caída fue del 21,9% el año pasado, proyectando un –5,8% en 2025, lo que totaliza un descenso de 26,4 puntos contra 2023.

El principal ámbito de aplicación del presupuesto educativo en la APN es el Programa 26 (Desarrollo de la Educación Superior), que por sí solo supone el 78,3% de los fondos para el área. Para este año el CV agudiza su deterioro al presentar una pérdida de 5,8 puntos reales, incluyendo los 190 mm$ de la ampliación presupuestaria del Dto. 849/25, mayormente para cubrir gastos salariales en UUNN.

En el acumulado a nov-25 se devengó el 87,2% del total del CV (contra un 88,2% teórico), realineando la ejecución con la pauta teórica de devengamiento tras el decreto. La caída en vertical de la inversión en Becas (-42,6%) y Gestión Educativa (-49,2%), la desaparición del Conectar Igualdad y la paralización del ex FONID corren en paralelo con cierta mejora en la inversión en el área de infraestructura y equipamiento, en un programa que muestra muy baja ejecución (65,4%). La Secretaría como un todo presenta una pérdida del 7,8% real en el año en su CV, incluyendo los 299,9 mm$ de la ampliación dispuesta en el decreto.

La ejecución acumulada de la Secretaría de Educación, cuando se la compara con igual período de 2023, presenta una caída sustancial, en el orden del 49,6% en el acumulado a nov-25, por debajo incluso de la variación acumulada durante 2024, que fue de 41,8 puntos reales. La declinación ha estado traccionada por la virtual desaparición de programas y actividades vinculadas a ítems no salariales (Becas, Conectar), acompañada de un descenso real de la masa salarial.

El Programa 26- Desarrollo de la Educación Superior contiene las transferencias vinculadas al gasto educativo y la inversión de la APN en Universidades Nacionales. Incluye los salarios docentes y no docentes (89,7% del total del Programa), los gastos de funcionamiento universitario, los fondos para hospitales, desarrollo regional y desarrollo de la CyT en UUNN, entre otras actividades. Cuando se compara el CV actual del Programa 26 contra el ejecutado 2024 la caída real es del 5,8%, aún incluyendo los 190,0 mm$ de la ampliación presupuestaria. Los salarios docentes y no docentes presentan respectivamente una declinación de masa salarial proyectada en torno al 3,8% y 3,1% real. También cae la inversión en Funcionamiento universitario (-31,6%), Institutos Tecnológicos (-24,9%) y Desarrollo de la CyT en UUNN (-79,6%). Gracias al Decreto 849/25 el Programa 26 ubicó su devengamiento acumulado a nov-25 por debajo de la línea teórica de ejecución (87,7% vs. 88,2%).

Las transferencias a UUNN en el contexto del Programa 26 descendieron un 21,9% en 2024, en la ejecución acumulada contra el 2023. Contra ese mismo año en el total del acumulado a nov-25 se observó una pronunciada caída, hasta alcanzar un deterioro del 28,5% en el acumulado del año (+0,2 pts. contra el mes anterior). De los 191,4 mm$ de la ampliación del Dto. 849/25, 118,0 mm$ fueron a la partida de salarios docentes y 72,0 mm$ para sueldos no docentes, por lo que no se prevén variaciones significativas en lo que queda del ejercicio respecto de la ejecución presupuestaria en UUNN.

La inversión educativa nacional en la última década presentó una deriva desigual, observándose una declinación de casi 36 puntos entre 2015 y 2019 para la Función Educación, con un deterioro de 20 puntos en las UUNN, seguida de una recuperación de casi 34 puntos reales para la Función en los cuatro años subsiguientes, que incluyó una tenue mejora para UUNN de más de 7 puntos. La retracción de los últimos dos años, incluyendo la proyección para 2025, representa una baja de entre 26 y 46 puntos en la ejecución real de la Función, la Secretaría (ex Ministerio) y las UUNN. De esta manera la inversión educativa se encuentra entre 36 y 53 puntos reales por debajo de 2015.

Anexo Serie Presupuestaria

Tabla 7. Función Ciencia y Técnica 2024-2025 – Crédito Vigente, Ejecución, Variación Real y Deuda Flotante

Fuentes

• https://www.indec.gob.ar/indec/web/Nivel4-Tema-3-9-48
• https://www.indec.gob.ar/indec/web/Nivel4-Tema-3-9-47
• https://www.presupuestoabierto.gob.ar/sici/home
• https://www.presupuestoabierto.gob.ar/sici/quien-y-cuanto-recauda
• https://www.argentina.gob.ar/educacion/universidades/informacion/publicaciones/anuarios 
• https://www.bcra.gob.ar/PublicacionesEstadisticas/Relevamiento_Expectativas_de_Mercado.asp
• https://www.bcra.gob.ar/PublicacionesEstadisticas/Tipos_de_cambios.asp
• https://www.argentina.gob.ar/ciencia/indicadorescti/indicadores-de-id-en-la-argentina 
• https://cifras.conicet.gov.ar/publica/grupografico/show-publico/36 
• https://grupo-epc.com/informes/indicadores-macroeconomicos-de-contexto-cyt-octubre-2025/   

Próxima fecha de publicación ANPRES: 7 de enero de 2026